首次写入政府工作报告，“未来能源”的未来已至
21世纪经济报道记者 费心懿
“未来能源”火了。
3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。政府工作报告提出，培育壮大新兴产业和未来产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。
首次写入政府工作报告的“未来能源”是什么？其在我国新型能源体系建设过程中扮演了怎样的角色？
并非新词
事实上，“未来能源”并非新词，它是由多种新型能源共同组成的体系化概念。并且，在近些年的政策产业文件中，已有所提及。
2024年1月，工业和信息化部等七部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（下称《实施意见》）提到，未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。
其中，《实施意见》将未来能源视作未来产业之一，并与未来制造、未来信息、未来材料、未来空间和未来健康这五大产业发展并列。
21世纪经济报道记者注意到，《实施意见》指出，未来能源的发展要聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集-存储-运输-应用”全链条的未来能源装备体系。研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相关电子专用设备，加快发展新型储能，推动能源电子产业融合升级。
这意味着，未来能源的内涵既包括光伏、储能等新能源领域的前沿技术和创新融合场景，又包含核聚变、氢能等新型能源路线，从而引领能源的高效利用、自主可控，实现能源体系的升级。
不止于此，2025年10月28日，新华社受权发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我国未来五年社会经济的发展提供了新的指引。
其中提到，前瞻布局未来产业一项中也提及，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这是氢能和核聚变能再次被提及。
“未来能源”的未来发展
发展未来能源，具有深远的战略意义。21世纪经济报道记者注意到，今年两会期间，有关“未来能源”的讨论不断涌现。
全国政协委员，中核集团党组成员、副总经理辛锋聚焦核能，表示当前国际核能蓬勃发展为我国核能“走出去”提供了新机遇，建议加强核能“走出去”顶层统筹安排，加快出台核能出口专项融资保险配套支持政策，提升我国核电出口的综合竞争优势。
全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如在中核集团两会代表委员记者见面会上介绍了我国在可控核聚变商业方面的进展。
段旭如表示，预计到2050年左右，我国可实现可控核聚变的商业化发电。在此之前先要开展聚变燃烧实验研究，预计2027年开始。2030年左右，具备中国首个工程实验堆的研发和建造能力，2035年左右建成中国首个工程实验堆，2045年左右建成我国首个商用示范堆。“目前AI技术已经在等离子体运行监测、不稳定性预测等方面获得初步验证，有望解决等离子体控制难题，并在聚变堆系统研发、运维等方面具有很大的发展空间和潜力。”
全国政协委员、中国工程院院士马永生则对我国氢能产业迈向规模化发展面临系统性梗阻的情况做出了三点建议，目标促进统筹氢能产业链科产融合，推动氢能尽快实现规模化高质量发展。一是强化顶层设计，构建国家氢能基础设施一张网。二是深化电氢耦合，优先保障余电上网比例。三是推动科技创新与产业创新深度融合。
此外，有关生物质能的高质量发展也是本届两会期间代表、委员热议的话题。全国人大代表，中国石化集团技能大师、沧州分公司炼油二部汽（煤、柴）油加氢装置操作工王卿就认为，发展生物质能源有利于提升能源自给率、处理有机废弃物、改善环境、助力乡村振兴，是传统能源业务绿色转型与培育新质生产力的结合点。我国生物质资源丰富，年产量超35亿吨，能源化利用潜力巨大，但产业发展仍面临原料收集难、产业链协同弱、关键技术待突破等瓶颈。
对此，王卿建议，强化顶层设计与政策支持，优化产业发展环境；健全原料保障体系，夯实产业发展基础；加大科技攻关与成果转化，提升产业核心竞争力；拓展多元应用场景与培育市场需求，推动产业规模化发展。
全国人大代表，青岛石油化工有限责任公司董事、党委书记韩峰针对推动生物质能产业迈向规模化、高端化发展，提出了依托企业主导构建规范化原料回收体系，建立“产生—收集—运输—储存—利用”全链条监管机制，将餐厨废油、农林废弃物回收量纳入相关指标等建议。
从政策的指导，到“十五五”规划建议的阶段性布局，未来能源已完成从产业发展到国家核心战略的跃升。
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