财政部答21：科技创新类贷款给予贴息，结构性减税降费重点支持
21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 1月20日，国新办举行新闻发布会，邀请财政部副部长廖岷，以及财政部综合司司长李先忠、金融司司长于红，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。
（国新办发布会现场图，拍摄：周潇枭）
南方财经·21世纪经济报道记者现场提问：财税政策是支持科技创新的重要工具。2025年财政部采取了一系列举措支持科技自立自强，请问成效如何？接下来在加快培育新动能方面，有哪些重点安排？
财政部金融司司长于红回应21世纪经济报道记者提问表示，推动高质量发展，最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力。2025年，按照党中央、国务院决策部署，财政部综合运用了资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等一系列政策工具，支持科技创新和产业创新融合发展，加快实现高水平科技自立自强。
一是在资金投入上“做加法”。中央本级科技支出增长了10%，这个幅度是大幅高于中央一般公共预算的支出增幅。同时，完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。财政支出带动了全社会研发投入快速增长，2024年投入规模达到了3.63万亿元，稳居世界第二位。
二是在创新成本上“做减法”。落实好包含多个税种、覆盖多个创新环节税收优惠政策，减轻企业科技创新税收负担。同时，发挥政府性融资担保体系作用，组织各地实施科技创新专项担保计划，降低了科技创新类中小企业融资门槛和成本，通过这些措施，全年支持了3.44万户企业获得银行贷款超1400亿元，综合融资成本降至5%以下。
三是在成果转化上“做乘法”。强化需求牵引作用，在政府采购中推行采购人与供应商合作创新模式，实施首台（套）、首批次保险补偿政策等，这些让更多创新成果从实验室走向了生产线，产生价值倍增效应。在相关政策支持下，人工智能、机器人等一批标志性科技产品登上了世界舞台，集成电路等实现了全产业链创新突围。我国成为创新力上升最快经济体之一。2025年全球创新指数排名首次跻身前10。
于红表示，下一步，将持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，重点是做好以下四方面的工作：
一是发挥好政府投资基金作用。支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关。
二是支持推进重点产业提质升级。加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类的贷款，给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持。持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，从而加快智能化、绿色化、融合化发展，巩固壮大实体经济根基。
三是强化企业科技创新主体地位。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策，还有国家中小企业发展基金等政策作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。
四是加快重大科技成果高效转化应用。落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。
1月20日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局五部门联合对外发布《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》，明确对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。
上述通知明确指出，给予贷款贴息的投向领域包括：支持新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备、基础软件和工业软件、民用大飞机、服务器、移动通信设备、新型显示、仪器仪表、工业机器人、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、农机装备等相关重点产业链及上下游产业，科技服务、物流服务、信息和软件服务、节能环保服务、生产性租赁服务、商务服务等生产性服务业领域，农、林、牧、渔、农副产品加工业领域，以人工智能等为代表的新兴领域。
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