龙岗AI战略“全景图”：政务云智能化升维、生态共建与场景革命
21世纪经济报道记者 林典驰 深圳报道
9月15日，昇腾超节点暨CANN生态合作大会在深圳龙岗华为坂田基地举行。
会上，龙岗区集中发布了涵盖政务云智能化升级、数字生活空间构建、AI场景开放等系列创新成果，标志着该区人工智能发展进入以自主创新为根基、以市民需求为核心、以隐私安全为底线的新阶段。
深圳龙岗区正以“All in AI”的战略决心，在全国率先构建起从算力底座到应用场景的完整AI生态体系。
当前传统政务云架构已无法满足 AI 应用需求。深圳龙岗区以昇腾算力为支撑，推动政务云从“工具”向“服务”蜕变，为全国提供示范。
龙岗引入华为昇腾384卡超节点方案，大幅提升通信带宽与训练性能，突破 “算力天花板”。技术革新转化为民生实效：城市大脑提升主干道通行效率18%，AI 辅助诊断准确率超92%，政务服务实现从“存查”到“算智” 的跨越。
同时，龙岗构建“4T 数字生活空间”，通过“龙数璇玑”NAS终端实现数据回家，保障市民数字权利。在生态建设上，联合华为、CSDN推动 CANN 计算架构开源，培育开发者、开放场景，实现全栈自主创新，保障数据安全。
龙岗政务云转型，重塑了政府与市民的数字关系，彰显“技术为民”理念，为 “AI + 城市”发展提供了新范式。
从城市治理到民生服务的智能化蜕变
龙岗区政务云正在经历一场从“工具属性”向“服务属性”的根本性转变。
在昇腾算力的支撑下，龙岗区政务服务和数据管理局发布的AI CITY标杆城区解决方案，正推动政务云实现“智能化”与“市民化”的双重升维，构建起覆盖480万居民的“云-网-边-端”一体化数字服务体系。
过去十年，政务云解决的是“存”和“查”的需求，但随着AI技术的广泛应用，传统政务云在AI算力需求面前稍显乏力。
华为此次发布的昇腾超节点解决方案采用384卡高速总线互联技术，相比传统以太网络架构，通信带宽提升15倍、时延降低10倍，训练性能达到传统节点的3倍。
大会现场，龙岗区政务服务和数据管理局发布AI CITY标杆城区解决方案，正是基于昇腾算力为底座，打通政务数据、公共服务数据与市民需求的“最后一公里”。
龙岗区委书记余锡权在大会上表示，“昇腾384超节点的落地以及CANN计算架构的全面开源开放，是打破芯片生态垄断的关键一步”，龙岗区将率先推动该技术在政务云的部署，构建AI算力“核心”。
技术架构的革新带来政务服务效能的质变。基于昇腾算力，龙岗政务云已实现三大能力跃迁：数据处理从“存查”向“算智”升级，服务模式从“人找事”到“事懂人”转变，系统功能从“城市治理”向“市民服务”延伸。
其中，在医疗领域，社区医院常见病AI辅助诊断准确率超92%；在教育领域，AI课程榜单与定制化学习方案推动教育资源均等化；在交通领域，智能信号灯系统实现动态优化调度。这些场景的落地，标志着政务云正从后台支撑系统走向前台服务界面。
数字权利保障的“龙岗范式”
数据已成为驱动时代的新要素，人工智能正在成为重塑世界的新引擎，普通居民如何共享数字技术带来的时代红利？
龙岗区给出的答案是“4T数字生活空间”的制度性基础设施，将人在物理世界的四大基本权利——生存权、交流权、发展权、智慧权系统性映射到数字世界，构建起政务云市民化的实践框架。
“4T”架构中，T级存储空间保障数字“生存权”，家庭NAS终端实现“数据不出家门”；T级网络流量保障数字“交流权”，本地光纤环网确保数据传输稳定；T级公共资源保障数字“发展权”，整合教育、文化等公共资源；亿级人工智能Tokens保障数字“智慧权”，昇腾AI处理器提供个性化服务。
这一创新模式的核心价值在于实现了“数据回家”与“授权可控”的安全机制。依托昇腾310低功耗芯片打造的“龙数璇玑”家庭NAS终端，将政务数据、医疗记录等敏感信息存储于本地，从源头杜绝泄露风险；建立的“市民数据授权中心”则确保企业调用个人数据需经实名授权，且数据收益按比例反哺市民，形成“安全-授权-普惠”的闭环。
“数据不是企业的资产，而是公民的权利”，4T空间正是这一理念的制度化实践。
而支撑着一切的核心则在于龙岗区构建的“市民云”体系，通过多终端入口实现政务服务的全场景触达。居民可通过我的龙岗APP、小程序、家庭终端桌面等渠道，享受政务办事、数字家园、龙岗家医等八大类服务。
在技术架构上，“市民云”实现了三级突破：云中心联动政务云实现服务延伸，安全网络打通数据传输通道，边缘计算保障响应速度。
特别是在健康管理领域，系统融合体检报告、就诊记录等数据生成个性化健康画像，精准提示健康风险，展现了政务云从通用服务向个性化服务的进化。
这种云网边端协同模式的最大创新在于重构了政府与市民的数字关系。如璇玑NAS智算设备不仅实现AI相册搜索、本地对话等功能，更作为家庭数字孪生体的核心节点，使每个家庭都能自主管理数字资产。
生态共建：CANN开源战略计划
AI产业的竞争本质是生态的竞争, 过去，开发者苦于国际巨头封闭生态系统久矣。
为打破其在AI算力生态的垄断地位，龙岗区联合CSDN等机构启动计划，通过算子库迁移、开发者培育、场景开放三管齐下，构建自主创新的AI生态护城河。
华为在大会上宣布CANN（神经网络异构计算架构）全量开源，开放算子库、通信库、图引擎等核心模块，支持PyTorch、MindSpore等AI框架深度适配。这一举措直指自主创新算力生态的最大瓶颈——“算子短缺”问题。
深圳市大数据研究院丁添博士团队发布的算子自动生成技术，基于“AI+数学”驱动，将算子开发人力投入降低80%、开发时间缩短90%，为生态建设提供关键技术支撑。
龙岗区在生态构建中展现出前瞻性的战略布局。引进CSDN打造Gitcode平台，承接CANN开源社区；成立区属国企湾东智算，提供“长期、价优、灵活”的算力服务；组建区数据公司，汇聚千亿级数据资源并向企业开放。这种“代码开源+场景开放+数据开发”的立体化策略，为CANN生态培育提供了丰沃土壤。
余锡权表示，“昇腾要实现弯道超车，关键在于建立繁荣的生态”，龙岗正全力营造最适合的创新环境，鼓励全区高校、企业、开发者，基于 CANN 去创造、去探索，让CANN生态从这里蓬勃发展，走向世界。
龙岗区聚焦算子库迁移，展现突破技术生态壁垒的决心。“算子”是AI算法中的基本计算单元，而“搬家”意在降低开发者的生态切换门槛，其核心是通过政府、CSDN及开发者共创模式，将现有算子库整建制迁移到CANN生态，降低开发者的技术切换成本。
计划包含三大实施路径：工具层面，开发AI辅助编程工具，使CANN从“可用”走向“好用”；人才层面，联合CSDN & GitCode，未来培育200万昇腾开发者；场景层面，开放政府订单支持技术验证。
龙岗AI生态建设的深层逻辑是对技术自主权的战略布局。在算力层，昇腾芯片替代GPU集群，实现“中国芯”支撑；在框架层，MindSpore与CANN深度适配，形成软硬协同优势；在应用层，全区鼓励基于CANN的AI开发，构建产业闭环。这种全栈自主创新体系，既保障了政务数据安全，也为企业提供了可信技术底座。
“城市+AI”应用清单释放创新动能
龙岗区将场景开放作为AI产业发展的核心驱动力，通过系统性释放政府需求，构建起“应用牵引技术、场景培育生态”的创新范式。2025年推出的第二批“城市+AI”应用场景清单，涵盖21个重点领域424个具体场景，形成了AI技术与城市发展深度融合的全景图。
与首批40个试点场景不同，第二批场景呈现三大特征：覆盖更广，从政务、医疗扩展到建筑、低碳、低空等新兴领域；颗粒更细，126个建筑场景细化到AI辅助建筑设计、施工机器人等环节；联动更强，多个场景形成解决方案集群。如医疗领域，就串联了AI龙岗家医、手术机器人、AI辅助诊断等场景，构成完整服务链。
首批场景的示范效应已经显现。
龙岗基于国产大模型，推出公文写作助手、拟办意见自动生成等AI工具，显著提升政务办公效率；人工智能环卫机器人已在坂田市政道路正式投入运行，实现环卫机器人在市政道路作业零的突破；华佗GPT医疗大模型智能导诊系统覆盖所有区属公立医院，构建智慧就医新体验。
目前，大运天地已部署19台机器人设备，开展常态化巡逻、反诈宣传与重点人员比对等任务，展示了“数字劳动力”替代潜力。
龙岗区城投集团与华为签订的"在地+云端"算力资源池合作协议，更为场景落地提供算力保障。该合作将构建“全场景、高可靠、自主创新”的算力服务体系，支持政务云、产业AI、市民服务等多元需求。
当前，龙岗将坚定不移实施“All in AI”战略，树立了“政务云升级必须以自主创新软硬件为根基、以市民需求为核心、以隐私安全为底线”的行业标杆。未来，龙岗区将以昇腾超节点与CANN生态为依托，加快创建人工智能全域全时应用示范区，打造全链条自主创新算力产业高地，让AI真正成为推动城市发展、惠及民生的核心力量。
当技术扎根于权利，当发展以人为本，AI终将成为推动城市进步、惠及民生福祉的核心力量。
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