香港发布数字资产政策框架，陕西拟明确公共数据授权运营细则
南方财经记者卓皙雯 广州报道
南财数据周报第 54 期。
近期，各行业领域积极促进数据要素价值释放创新。6月24日，国家数据局举办“数据要素×”系列新闻发布会，中国人民银行、中国证监会、中国气象局、国家文物局、国家中医药管理局等多部门公布了当前“数据要素×”行动的推进情况；香港6月26日发布《香港数字资产发展政策宣言2.0》，致力将香港打造成数字资产领域中的全球创新中心。
完善公共数据授权运营布局也成为近期焦点。云南省数据局出台《2025年数字云南建设工作要点》等四份工作要点文件，推进数据库建设和公共数据授权运营落地；陕西则就公共数据资源授权运营实施细则公开征求意见，探索场景化落地应用。
1. 国家数据局举办“数据要素×”系列新闻发布会（第二场）
6月24日，国家数据局举办了“数据要素×”系列新闻发布会（第二场），介绍了2025年“数据要素×”大赛相关情况，目前已有29个省区市启动了地方分赛报名工作。发布会上，各部门相关负责人纷纷介绍了“数据要素×”行动的推进情况。
发布会介绍，中国气象局、中国证监会、国家文物局等多部门积极开展了高质量数据集建设相关工作。如中国证监会明确规划了证券期货行业未来三年的高质量数据集建设目标，为行业数据资源的高质量发展确定了方向。此外，国家数据局局长刘烈宏6月19日参与调研时表示，“人工智能+”到哪里，高质量数据集就建设到哪里。
2.港府发表数字资产发展政策宣言2.0
继香港稳定币法案落地之后，6月26日，香港特区政府发表了《香港数字资产发展政策宣言2.0》，重申特区政府致力于将香港打造成数字资产领域的全球创新中心。宣言提出了“LEAP”框架，重点包括优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作、人才与合作伙伴发展四个方面。宣言阐明了特区政府构建了值得信赖和着重创新的数字资产生态圈愿景，以风险管理及保障投资者为先，同时致力为实体经济和金融市场带来实质效益。
6月15日，香港特区财政司司长陈茂波发表题为“提速前进 扬帆稳航”的随笔时表示，“我们即将就数字资产的发展发表第二份政策宣言，阐述下一步的政策愿景和方向，一系列具体的措施包括让传统金融服务的优势与数字资产领域的技术创新有更好的结合、提高数字资产在实体经济活动的安全性和灵活性，以及鼓励本地和国际企业探索数字资产技术的创新及应用。”
南财数据点评：2024年，香港本地银行数字资产和相关产品交易总额达172亿港元，到2024年底，在银行托管的数字资产总额达51亿港元。据悉，香港证监会将会就日后的数字资产交易服务提供者及数字资产托管服务提供者发牌机制担当主要监管机构。香港财经事务及库务局和香港金融管理局将牵头进行全面的法例检讨，以促进现实世界资产及金融工具代币化。
3.云南发布四份“数字建设”工作要点
6月23日，云南省数据局发布了《2025年数字云南建设工作要点》《2025年云南省数字经济工作要点》《2025年云南省数字政府工作要点》《2025年云南省数字社会工作要点》等四份数字化相关政策文件，推动云南省数据工作进一步发展，促进政府数字化转型。
在四份文件中，数据库建设、数据治理、数据资产管理、数据目录编制及公共数据资源授权运营建设等成为高频关键词。如文件提到，要推进自然资源和空间地理、经济治理基础数据库建设，健全人口、法人基础数据库，建成电子证照基础数据库，启动生态环保、行政执法等主题数据库建设，推进民政、人力资源社会保障、残联等部门业务资源数据库建设等。
促进数据流通交易也是推进数据要素市场化配置的重点环节。文件还提出，要制定印发《云南省公共数据授权运营实施方案》，探索公共数据资产登记，并逐步推进数据资产授权运营，尝试开展公共数据资产权益在特定领域和经营主体范围内入股、质押等，推进数据资产入表，开展数据资产全过程管理试点。同时要加快推动昆明国际数据交易所发展，建立健全数据交易制度和业务流程，建立数商协会。
4.陕西：省级公共数据授权运营模式以整体授权为主
近日，陕西省数据和政务服务局发布《陕西省公共数据资源授权运营实施细则（试行）》（公开征求意见稿），明确了授权运营数据范围、相关部门职责分工、授权模式以及运营实施的各个具体环节。其中，省级授权运营模式以整体授权为主，由数据管理部门在公共数据汇集共享和业务协同的基础上进行授权，也可结合实际由数据管理部门会同行业主管部门开展分领域、依场景授权。
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