深圳将探索AI、智能网联汽车等“沙盒监管”
南方财经记者 陈思琦 深圳报道
6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布。
13日，深圳市举行深入推进综合改革试点首场新闻发布会。南方财经记者在会上获悉，《意见》印发后，深圳第一时间制定任务分工方案，已将《意见》落地实施列入全市重大改革调度事项。
深圳市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任张茜回答南方财经记者提问时表示，对于深圳市事权的任务，将推动涉改部门主动作为、提速提效，力争年内形成一批制度成果、落地场景、创新案例；对于涉及调法调规或者需要上级授权的任务，将加大请示沟通力度，进一步细化实施路径，确保尽快落地实施。
值得关注的是，《意见》提出的四方面重点改革举措，其中两个方面都与经济体制改革密切相关，即“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”“建设更高水平开放型经济新体制”。
会上透露，深圳将进一步放宽市场准入，在人工智能、智能网联汽车、医药与医疗器械领域探索“沙盒监管”机制；实施“AI+城市”“AI+千行百业”，大力推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际衔接。
力争年内形成一批制度成果
发布会上，深圳市委常委、秘书长、改革办主任郑红波首先介绍了《意见》的总体要求、改革举措和保障措施。
据介绍，《意见》以系统集成的方式部署了一批重大改革举措，包括统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，建设更高水平开放型经济新体制，健全科学化、精细化、法治化治理模式四个方面。
郑红波表示，《意见》印发后，深圳第一时间传达学习、部署安排，第一时间制定任务分工方案，逐项细化任务书、路线图、时间表、责任制，已将《意见》落地实施列入全市重大改革调度事项。
张茜回答南方财经记者提问时表示，为保障《意见》各项任务落细落实，深圳市委改革办将实施分类推进、改革调度、督察问效、考核评价、宣传推广五大机制。
尤其在分类推进方面，对于深圳市事权的任务，将推动涉改部门主动作为、提速提效，力争年内形成一批制度成果、落地场景、创新案例；对于涉及调法调规或者需要上级授权的任务，将加大请示沟通力度，进一步细化实施路径，确保尽快落地实施。
探索AI等领域“沙盒监管”
经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。
深圳市发展改革委主任郭子平在会上介绍，《意见》提出的四方面重点改革举措，“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”“建设更高水平开放型经济新体制”两个方面都与经济体制改革密切相关。
郭子平表示，接下来深圳将进一步放宽市场准入。具体来看，深圳将在人工智能、智能网联汽车、医药与医疗器械领域探索“沙盒监管”机制；实施“AI+城市”“AI+千行百业”，大力推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际衔接。
深圳还将进一步便利要素资源获取。尤其在《意见》提及的深化数据要素市场化配置改革方面，深圳将完善数据要素登记存证、数据资产评估入表、场内数据交易等方面技术标准；加快打通部门壁垒，扩大公共数据资源的供给，开展公共数据分类分级授权运营；探索“负面清单+一般清单”数据出境清单管理制度，率先在医疗健康、金融保险、商贸物流等领域培育一批跨境可信数据空间。
进一步对标国际高标准经贸规则方面，深圳将适应CPTPP、RCEP和DEPA等高标准经贸规则从关税、非关税等“边境上”措施，逐步延伸拓展至产权保护、环境标准等“边境后”措施的新要求，以前海蛇口自贸区为试验田，分批次对标高标准经贸规则进行压力测试。同时，以深圳获批服务业扩大开放综合试点城市为契机，将进一步扩大电信服务、医疗康养、商贸文旅、交通运输等领域扩大开放。
此外，深圳将进一步优化一流营商环境。具体来看，将突出以人工智能赋能服务创新，做好“一网通办”“一网统管”“一网协同”；健全公开透明办事的制度机制，落实好规范涉企执法专项行动，全面推广执法监督码系统；突出要素保障和配套协作的效率效益，围绕生产、销售、科技、人才、服务等多维度，营造出综合优势更强的产业生态。
48条典型经验走向全国
2020年10月，中办、国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》及首批授权事项清单。发布会上，郑红波也介绍了试点实施近五年来深圳取得的成效。总体上看，共3批48条典型经验获国家发展改革委发文推广。
具体来看，要素协同配置效率持续提高。如在资本要素方面，注册制改革实施以来，创业板新增上市公司577家，九成为高新技术企业，首发募集资金近5500亿元，深交所股票交易规模居全球第三；技术要素方面，成立科技成果与知识产权交易中心，促进了资本市场与技术市场进一步联通。
一流营商环境加快打造。深圳迭代实施优化营商环境年度工作方案，目前全市经营主体448.7万户，境内外上市公司586家，国家高新技术企业突破2.5万家，国家级专精特新“小巨人”企业1025家。
科技创新体制环境进一步完善。深圳支持龙头企业牵头组建创新联合体，创新“揭榜挂帅”“赛马制”等项目遴选和组织方式；推进科技人才评价、外籍“高精尖缺”人才认定标准等改革试点，目前全市各类人才总量超700万人、高层次人才超2.6万人。
构建高水平开放型经济体制取得新进展。2024年，深圳外贸进出口总额4.5万亿元、同比增长16.4%，新设外资企业9738家、占全国的16.5%，对外开放持续深化。
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