总资产超3000亿元，苏北首家市级农商行节后开启实质运营
21世纪经济报道记者 余诗棋
趁着国庆假期完成系统合并和换章，苏北首家市级统一法人农商行节后已开始实质运营。
据江苏徐州农商银行（以下简称“徐州农商行”）9月29日公布的系统合并临时停业公告，10月4日20时至10月5日8时，徐州、丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂六家农商行停机开展全量数据迁移。10月5日起手机银行、网上银行等非柜面渠道分批恢复服务，10月6日柜面业务全面重启。10月8日10时，该行恢复代销理财申购、赎回及贵金属购买。
对于储户而言，原六家农商行签发的存单、存折、卡、支票等介质及凭证继续有效。合并前存入的整存整取定期存款产品、协定存款产品仍按约定利率执行，直至存款到期。
值得关注的有两大业务变化：其一，10月5日起，六家机构原有业务印章全部废止，统一启用“江苏徐州农村商业银行股份有限公司”印章；其二，10月8日起，询证函业务统一由徐州农商行运营管理部清算中心集中处理，原5家县级农商行不再受理。据了解，询证函为审计程序中银行回函的法定凭证，此举意味着正式以新银行统一法人的名义对外出函。
变化同步落实到了日常经营。记者从徐州农商行工作人员处了解到，各网点已经以新银行名义对外办理业务。不过，目前银行的正式挂牌开业时间仍未公开。
（来源：江苏徐州农商银行）
“六合一”新银行9月底成立
企业预警通显示，江苏徐州农村商业银行股份有限公司于2026年9月28日注册成立，注册资本112.85亿元，注册地址保持不变，仍为江苏省徐州市铜山区北京南路26号。目前已披露董事会成员，原徐州农商行董事长许臻将继续掌舵，行长人选未定。
股东名单正是原六家农商行。其中，原徐州农商银行作为本次整合的牵头机构，以32.68%的持股比例成为最大单一股东；邳州农商行持股17.50%，新沂农商行持股15.95%，睢宁农商行持股14.08%，沛县农商行持股9.99%，丰县农商行持股9.78%。
除此之外，上市银行亦有参与，无锡银行2026年8月20日董事会审议通过参与投资设立徐州农商银行的议案，所持股本将根据清产核资和资产评估结果转换为新行股份。除无锡银行外，江阴银行等上市农商行也同步决议参投，这意味着本次新行股东除了县域农商行，也引入了上市银行资本。
（来源：企业预警通）
回溯整个改革推进时间线，本轮改革历时约8个月。
2026年2月28日，六家农商行同步召开临时股东会，全票审议通过新设合并、注销原有法人资格、债权债务承继等系列议案，改革进入实操阶段。9月4日，江苏金融监管局正式下发筹建批复，同意组建新银行，同时规定6个月筹建工作周期。9月20日，新银行召开成立大会暨第一次股东会，审议筹建工作报告、银行章程草案，完成首届董事会、监事会选举，公司治理框架初步搭建完成。
新设银行体量也随之进一步提升。截至6月末，六家原农商行机构合计资产已超过2500亿元。目前，合并后的网点信息、总资产规模等数据虽未正式公开，但徐州农商行在9月下旬新发的校园招聘中介绍，新行开业后资产总额超3000亿元，营业网点331家，在编员工4500余人，成为资产和业务规模居全市首位的市级统一法人银行。
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏指出，统一法人的特点是单一法人模式，被合并的机构依法解散、注销法人资格，债权债务、网点、人员等由市级行统一承继，形成垂直扁平化的组织架构。
他认为，县域农商行合并成立市级统一法人农商行有三大优势：一是规模效应，整合后资本充足率、拨备覆盖率、不良处置能力均有更大的腾挪空间，有助于补齐县域机构“小、散、弱”的短板；二是消除同质化竞争，打破县域各自为战的格局，推动资源统一配置；三是提升抗风险与信贷投放能力，从而有助于更好地服务普惠小微和乡村振兴。
农信系统改革进入密集落地期
值得注意的是，本次为完全新设合并模式，并非传统“大行兼并小行”的吸收合并，六家原有农商行未来将全部注销法人资格，资产、负债、网点、人员整体由新法人承继。
这一模式对于徐州农商行而言并不陌生。2020年9月，原徐州淮海、铜山、彭城三家区级农商行合并组建徐州农商行，被视为苏北农信改革的关键举措。历经六年发展，截至2026年6月末，徐州农商行总资产突破1200亿元，是苏北地区首家资产超千亿元的法人农商行。
从江苏农信改革角度来看，2025年4月江苏农商联合银行挂牌成立，而全省农商行的独立法人地位不改，资源整合仍需下沉。而在徐州农商行“六合一”整合前，江苏省内只有江南农商银行一家市级统一法人农商行，其前身亦为常州辖内五家农村中小金融机构。
而放眼全国农信改革，2022年以来，新一轮农信社深化改革正式启动，近期正在进入密集落地期。例如，四川省当前筹建速度较快，9月四川农信系统内已实现县级独立法人农商行“清零”，完成市级统一法人农商行改革。
此外，青海省海北州、黄南州、海南州辖内农商行近期也分别公告称，将于10月上旬召开临时股东会，审议关于组建海北农商行、黄南农商行、海南农商行的一系列议案。
贵州省于去年底成立省级农商联合银行，黔西南农商行、毕节农商行、六盘水农商行三家市（州）级统一法人农商行8月已陆续挂牌开业。
娄飞鹏介绍，当前农信系统改革遵循“一省一策”的原则，采用模式之一是省级联合银行模式，保留县域法人独立地位，省级平台侧重管理与统筹，这种模式的改革阻力小。
第二种是统一法人模式，将全省农信机构整合为单一省级农商银行，县域机构转为分支机构，实现风险与资源全省统筹。
第三种是“联合银行+市级统一法人”模式，相当于两级法人模式。
对于农商行改革而言，合并让资源集中成为可能，但如何让效率自然提升，经营管理成为重中之重。娄飞鹏表示，合并后除了面临众多网点整合，还需要考虑不良资产处置与股权置换，尤其是历史包袱重的县域行并入后可能摊薄资产回报率、导致资本充足率短期承压，需要妥善化解；同时，要保持县域金融服务的连续性，避免信贷审批权限上收后产品灵活性下降，保障涉农贷款占比、普惠小微增速等结构性指标稳定。
（作者：余诗棋 编辑：周炎炎）
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