【财眼观两会】绿色燃料首进两会报告，是能源转型的“非电答案”
中新经纬3月5日电 (宋亚芬)国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，培育氢能、绿色燃料等新增长点。
这是“绿色燃料”一词首次在政府工作报告中被提到。
什么是“绿色燃料”？中国社会科学院工业经济研究所能源经济室研究员朱彤在接受中新经纬采访时表示：“绿色燃料一般指不增加碳排放的燃料，既包括技术成熟的生物沼气，也包括目前作为示范技术的绿色的氢、氨、醇等燃料。”
在朱彤看来，“绿色燃料”一词首次在政府工作报告中被提到，说明这是“双碳”目标约束下未来的一个重要发展方向。
朱彤进一步解释，能源转型在绝大部分领域都是通过推动电气化，也就是用零碳电(包括风光电、水电、生物质发电、核电)替代传统的高碳电力来实现碳中和。但是，还有部分没法通过电气化来实现碳中和的领域，比如远洋航运、航天领域，需要用不增加碳排放的“绿色燃料”去替代目前使用的汽柴油和航空煤油等高碳燃料。
此外，从能源安全的角度看，发展绿色燃料产业也具有重要意义。近日，国家能源局组织召开绿色燃料产业发展专题座谈会时也提到，发展绿色燃料产业有利于替代石油、保障能源安全。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，近期，中东冲突导致全球油价大幅飙升，我国能源安全亦面临一定挑战。发展绿色燃料可以减少石油进口依赖，更好保障能源安全。
此外，林伯强认为，发展绿色燃料还有助于解决风光电的消纳问题。“我国西部地区有非常多的风电和光伏发电资源，价格也非常便宜，但当地用不了那么多，如果用这些资源生产绿色燃料，就可以运到东部来。”
现实来看，自“十四五”以来我国就在陆续出台政策推动发展绿氢、绿氨和绿色甲醇。
中国产业发展促进会氢能分会数据库显示，截至2025年末，我国累计规划建设绿色氢氨醇项目约900个(含签约、公布、备案、开工、建成等不同阶段项目)，涉及产能近1000万吨/年(氢当量)，累计建成项目产能约29万吨/年，位居全球首位。
不过，目前绿色燃料的生产成本还相对比较高，市场仍在培育之中。朱彤表示，“不管是绿氢、绿氨，还是绿色甲醇，完全做到经济性还有一定的难度，有些项目能够落地，可能也有一定经济性，但整体市场并没有完全铺开。”
在朱彤看来，要进一步发展绿色燃料，主要看两方面的政策：一方面是需求端的强制替代政策；另一方面就是早期发展的支持(比如补贴)政策。也就是建立一套从支持到强制消费的闭环体系。
从目前技术发展情况来看，朱彤预计在“十五五”期间，绿色燃料可能还是以开发示范项目为主。(中新经纬APP)
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责任编辑：袁媛 贾亦夫
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