央行发布新规，事关银行间外汇市场
21世纪经济报道记者 郭聪聪
12月26日，中国人民银行发布了《银行间外汇市场管理规定》（中国人民银行令〔2025〕第13号），旨在规范和发展外汇市场，扩大高水平对外开放，防范相关风险并更好服务实体经济，该规定将自2026年2月1日起正式实施。
新规是对1996年发布的《银行间外汇市场管理暂行规定》的全面修订，立足于我国银行间外汇市场的发展变化与监管实践，统筹整合现有制度，形成系统性的监管框架。主要内容涵盖三大方面：
- 一是加强银行间外汇市场监管，从交易场所、资质条件、报价规范、交易清算规则、信息管理、数据服务、自律管理等领域明确相应要求，实现业务监管全覆盖。
- 二是维护外汇市场稳健运行，规范银行间外汇市场基础设施、境内外金融机构、货币经纪公司、金融信息服务商权利和义务，要求遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，保护市场参与者合法权益。
- 三是推动银行间外汇市场高质量发展，支持外汇市场基础设施根据市场需求不断丰富交易和清算品种、币种、方式等，便利金融机构为客户提供外汇服务。
规定明确，银行间外汇市场交易禁止欺诈、操纵市场、内幕交易等损害市场秩序和参与者权益的行为；经中国人民银行授权，外汇交易中心可根据符合条件的金融机构报价计算、形成并公布人民币汇率中间价；参与中间价报价的金融机构不得向其他机构和个人提供中间价报价信息。即期交易价格实行日最大浮动幅度管理机制，报价与成交不得超过相应货币对中间价的上下波动幅度，上下波动幅度由中国人民银行确定并公布。
值得关注的是，该规定的征求意见稿曾于2025年8月21日向社会公开征求意见，期间共收到10条意见建议。经充分研究论证，绝大部分意见已被采纳吸收。
主要采纳建议包括：明确金融信息服务商分发数据与原始数据源保持统一，分发时应遵循“及时性和一致性”原则；费用管理应遵循“公开、合理”原则；在法律责任条款中增加对相关责任人员的处罚规定；货币经纪公司可提供数据服务，提供数据服务时应符合现行相关管理办法。
中国人民银行表示，下一步将联合国家外汇管理局不断健全银行间外汇市场管理，深化外汇市场发展，维护外汇市场稳健运行。
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