财政部：对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责
中新经纬11月7日电 财政部网站7日披露2025年上半年中国财政政策执行情况报告。其中提到，继续实施好提振消费专项行动，对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息；全力支持稳就业稳外贸，支持企业稳订单、转内销、拓市场、保运营；在稳步推进隐性债务置换的同时，对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责。
报告称，上半年，我国经济运行稳中有进，财政运行总体平稳。各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支出强度，重点领域支出得到较好保障。
具体看，上半年，全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。
一是税收收入逐步回升。上半年，全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%。从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长，其中，4月份增长1.9%，5月份增长0.6%，6月份增长1%。上半年，主要税种增长平稳，国内增值税、国内消费税、个人所得税分别增长2.8%、1.7%、8%；出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元，有力支持外贸出口。装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好，铁路船舶航空航天设备、计算机通信设备、电气机械器材等装备制造业税收收入分别增长32.2%、9.2%、6.3%，科学研究技术服务业税收收入增长13.8%，文化体育娱乐业税收收入增长8.6%。
二是一般公共预算非税收入增幅回落。上半年，全国一般公共预算非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点，其中，5月份、6月份一般公共预算非税收入分别下降2.2%、3.7%。上半年，全国一般公共预算非税收入中的国有资源(资产)有偿使用收入增长4.8%，主要是地方多渠道盘活资产，行政事业单位国有资产处置、出租、出借等收入增加带动；行政事业性收费收入增长1%，增幅比一季度回落4.5个百分点；罚没收入下降4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点。
三是多数地区收入保持增长。上半年，地方一般公共预算本级收入增长1.6%，其中，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%。31个省份中，27个省份实现增长。
支出强度进一步加大。上半年，全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%。其中，中央一般公共预算本级支出1.99万亿元，增长9%；地方一般公共预算支出12.14万亿元，增长2.6%。持续优化支出结构，强化重点领域支出保障。其中，社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3%，科学技术支出增长9.1%，节能环保支出增长5.9%，文化旅游体育与传媒支出增长5%。
及时批复下达预算，确保资金尽早到位、发挥效果。3月底前，完成中央部门预算批复。上半年，下达中央对地方转移支付9.29万亿元，占年初预算的89.8%，下达进度较上年同期提高1.7个百分点。
政策展望方面，财政部表示，2025年既是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。下一步，财政部将更高质量谋划实施财政政策，更高效能加强财政宏观调控，更高水平推进财政管理监督，为推进中国式现代化奠定坚实基础。重点做好以下六方面工作：
(一)用好用足更加积极的财政政策。压实预算执行责任链条，将提高资金使用效益和保障资金安全有机结合起来，推动资金和政策尽快落地见效。继续实施好提振消费专项行动，对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力。积极发挥地方政府专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，积极鼓励民间投资发展。
(二)全力支持稳就业稳外贸。加大稳就业政策实施力度，支持做好公共就业服务、职业技能培训、稳岗扩岗等工作，千方百计稳定就业岗位，促进重点群体就业创业，保障好失业人员基本生活。支持企业稳订单、转内销、拓市场、保运营，切实帮助解决实际问题。用好多双边财经交流合作机制，推动商签更多自贸协定，持续深化国际经贸合作。
(三)加快培育壮大发展新动能。强化产业创新科技供给，推进关键核心技术攻关，积极培育新兴产业和未来产业，持续推动制造业转型升级。完善财政科技经费分配和管理使用机制，加强科技资源统筹配置，提升科技投入效能。加大对中小企业数字化转型支持，促进更多中小企业专精特新发展。纵深推进全国统一大市场建设，在财政补助、政府采购等方面对各类经营主体平等对待，为企业经营发展营造良好环境。
(四)进一步保障和改善民生。强化“一老一小”服务，向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，逐步推行免费学前教育，实施好育儿补贴制度。加强重大民生政策跨部门统筹协调，持续完善教育、卫生健康等重点民生领域支持政策，有效扩大社会保障覆盖面，强化低收入群体兜底帮扶，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。
(五)持续用力防范化解重点领域风险。继续实施一揽子化债政策，在稳步推进隐性债务置换的同时，对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责。强化财政运行分析研判和动态监测，加强库款调度和应急处置，推动“三保”底线筑牢兜实、基层财政平稳运行。用好相关政策工具，协助做好融资平台改革转型、中小金融机构改革化险、土地收储和收购存量商品房用作保障性住房等工作。
(六)不断提升财政治理效能和水平。加强财政科学管理，深化落实各项财税改革举措，努力在财政资源和预算统筹、零基预算、财政转移支付体系、消费税改革、规范税收优惠政策等方面取得积极进展。加大财会监督力度，扎实做好审计整改，横向到边、纵向到底压实地方和部门责任，督促管好用好财政资金，提高预算约束力和财税法规制度执行力。同时，严格落实过紧日子要求，确保财政资金更多用在发展所需、民生所盼上。(中新经纬APP)
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