21专访｜人行广东省分行行长张奎：探索更多解决科技企业融资难题的“广东方案”
南方财经记者 庞成 广州报道
发展科技金融是促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路，金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量。
党的二十届三中全会明确指出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
当前，广东正以建设现代化产业体系为目标，加速从 “制造大省” 向 “科创强省” 跃迁，科技金融是成为推动这一转型的重要抓手。
作为人民银行在粤派出机构，近年来，人民银行广东省分行如何贯彻落实人民银行总行、广东省委、省政府的有关部署，推动科技金融相关政策在粤快速落地生效？又将如何结合广东产业所需、战略所需，引导更多金融活水支持广东高质量发展？日前，围绕上述话题，人民银行广东省分行党委书记、行长张奎接受了南方财经记者专访。
张奎表示，近年来，该行与地方政府科技部门、金融监管部门紧密协作，扎实推进科技金融工作，着力营造良好的政策环境，充分发挥货币政策工具的作用，积极推广创新服务模式，科技金融工作取得良好成效。当前，广东正处于科技创新和产业创新深度融合的关键时期，该行将从多维度发力，持续引导和激励金融机构加大对科技创新领域的金融支持力度，探索更多解决科技企业融资难题的“广东方案”。
全力推动科技金融政策在粤落地生效
南方财经：近年来，人民银行广东省分行如何结合广东产业所需、战略所需，推动科技金融相关政策在粤落地生效？
张奎：近年来，人民银行广东省分行紧紧围绕广东省委“1310”具体部署，与广东省有关部门共同推动广东科技金融工作取得良好成效。
一是加强政策引领，协同构建科技金融服务生态。联合有关部门发布《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》《广东科技金融高质量发展实施方案》《关于做好广东金融“五篇大文章”的总体行动方案》等文件，完善政策框架，打造覆盖全链条全生命周期的科技金融服务体系。
二是用好政策工具，精准滴灌重点领域科技产业。指导和推动金融机构用好科技创新和技术改造再贷款、“粤科融”再贷款再贴现专项额度等支持科技型企业的货币政策工具，强化货币政策、财政政策、产业政策协同，鼓励金融机构加大广东高端制造、新能源、半导体、智能装备、低空经济等重点新兴产业信贷投放力度，形成“信贷资金+财政奖补”的双轮驱动模式。
三是优化产品服务，满足企业全生命周期融资需求。在全省推广“益企共赢计划”，为科技型企业提供全生命周期金融服务，创新“股贷担保租”联动服务模式和“再贷款+认股权+贷款”业务等融资模式，破解融资服务信息不对称等初创企业融资难题，为解决科技型企业融资难题提供“广东方案”。
南方财经：近期，人民银行广东省分行牵头制定了《关于做好广东金融“五篇大文章”的总体行动方案》，科技金融是重要部分。请问该方案出台的背景是什么，这些举措的亮点是什么，如何回应广东科技型企业金融需求？
张奎：2025年5月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，对系统性推进金融“五篇大文章”提出重要部署。
为贯彻落实文件精神，落实广东省委“1310”具体部署，扎实做好广东金融“五篇大文章”，中国人民银行广东省分行牵头制定了《关于做好广东金融“五篇大文章”的总体行动方案》，全面提升广东金融服务实体经济高质量发展质效。
其中，科技金融部分从用好政策工具、提升服务能力和创新产品服务出发，聚焦科技创新重点领域和薄弱环节的融资需求，提出六方面重点举措，旨在不断健全覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系，助力广东科技创新强省建设。
科技金融举措主要有以下四方面亮点。一是突出广东特色。紧密围绕省委“1310”具体部署，聚焦广东优势产业和未来产业，助力广东建设具有全球影响力的产业科技创新中心。二是强调统筹协同。中国人民银行广东省分行与省委金融办、广东金融监管局、广东证监局等部门强化政策协同、信息共享与资源整合，共同破解科技金融发展堵点。三是注重系统集成。整合信贷、债券、股权、保险、担保、租赁等各类金融资源，满足不同类型、不同阶段科技型企业多元化融资需求。四是聚焦创新引领。鼓励金融机构持续提升产品服务的适配性、有效性，创新多样化的科技金融服务模式，探索形成一批可复制、可推广的“广东样本”。
以上举措很好回应了现阶段广东科技型企业多元化、全生命周期、轻资产化的融资需求。通过全链条融资体系设计、拓宽科技型企业直接融资渠道等举措，满足企业多元化融资需求；通过推广科技金融“缺口介入机制”、“股贷担保租”科技金融服务模式以及“益企共赢计划”等创新融资模式，满足企业全生命周期融资需求；通过构建完善科技信贷风险分担补偿体系、支持拓宽融资抵质押物范围等方式，破解企业“轻资产化”难题。
多维度加大金融支持科技创新力度
南方财经：今年1月，在人民银行广东省分行、广东省科技厅指导下启动了广东省科技金融典型案例征集推广活动，并于近日正式对外公布了一批典型案例。如何评价这一活动的意义和价值？
张奎：为积极探索覆盖科技创新全链条和科技型企业全生命周期融资需求的新模式、新机制、新路径，今年1月，中国人民银行广东省分行联合广东省科技厅等指导组织开展广东科技金融典型案例征选推广活动，受到全省社会公众与金融业界的广泛关注和热情参与。
本次活动共收集到369个案例，经过初筛、讨论和评议，共遴选出50个具有代表性的典型案例，集中展示了广东金融机构在科技创新领域的创新实践和突破成果。这一活动的意义和价值在于：一是树立标杆，示范引领。活动评选出的典型案例兼具合规性、创新性、实效性、和示范性，为全省金融机构提供了可视化的学习样板和可操作的实践指南，具有重要的示范引领和辐射带动作用。
二是促进交流，优化生态。活动搭建了金融机构、科技型企业、政府部门、研究机构等多方交流平台，促进信息共享和经验碰撞，共同优化广东科技金融服务生态。
三是增强信心，营造氛围。活动集中展示了广东金融机构在科技金融领域的最新实践成果和高质量发展成效，切实增强了市场主体对科技金融产业融合发展的信心，营造了“比学赶超、创先争优”的浓厚氛围。
南方财经：人行广东省分行将如何引导辖内金融机构加大创新力度，推动更多金融活水支持广东科技创新？
张奎：接下来，我们将从多维度发力，持续引导和激励金融机构加大对科技创新领域的金融支持力度，为广东建设具有全球影响力的产业科技创新中心提供坚实的金融支撑。
一是强化政策工具牵引。引导金融机构用好增额扩围后的科技创新和技术改造再贷款和“粤科融”再贷款再贴现专项额度等央行货币政策工具，提高政策精准性和直达性。
二是鼓励产品与服务模式创新。在全省推广落地“益企共赢计划”“股贷担保租”“认股权+”融资服务模式，为科技型企业提供全链条全生命周期的金融服务。用好科技企业并购贷款试点、知识产权金融生态综合试点等政策，鼓励开展知识产权内部评估，推广“创新积分贷”“技术合同贷”等融资模式，探索并推广“贷款+外部直投”“补投贷”等投贷联动业务。
三是加强多方协同联动。与科技、产业部门加强信息共享和政策协同，整合多方资源，充分发挥“几家抬”政策合力，共同提升科技金融支撑科技创新和经济社会高质量发展效能。
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