南财数据周报（41期）：2025年“数据要素×”大赛正式启动，中央层面明确公共数据产品服务收费原则
南方财经全媒体记者卓皙雯 广州报道
从大赛启动“试验田”到多地创新“搞探索”，本周的数据动态呈现多维度突破。作为政策落地试验田，2025年“数据要素×”大赛正式启动，助力探索适应数据特征的产权配置、流通模式和安全治理机制，并挖掘跨主体、跨行业、跨领域数据协同、复用、融合新路径。据悉，今年“数据要素×”大赛更加突出数据要素市场化价值化政策导向，全方位赋能经济社会高质量发展。
在政策方面，央地多发数据要素相关文件，一系列重磅举措密集落地。中共中央办公厅、国务院办公厅最新出台政策，明确公共数据授权运营实行“有偿+无偿”两种使用机制；北京提出支持数据企业上市，引导社会资本有序参与数据资源开发利用；山东开展文化数据资源开发利用，打造文化数字化展示应用场景；河南大力推动属国企数据开放共享，并加速构建资源登记与开放体系。
1.中央：创新促进数字经济发展的公共数据价格政策
为进一步深化价格改革，完善价格治理机制提供指引，中共中央办公厅、国务院办公厅于4月2日正式发布《关于完善价格治理机制的意见》（以下简称《意见》），明确提出在公共数据授权运营中，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用；用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用，按照补偿成本、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整。
南财数据点评：价格信号是引导资源配置的重要方式。《意见》聚焦创新公共数据价格政策，建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开发利用。
2.2025年“数据要素×”大赛更突出数据要素市场化、价值化政策导向
4月10日，2025年“数据要素×”大赛启动仪式在雄安新区启动。国家数据局刘烈宏在致辞中表示，今年“数据要素×”大赛更加突出数据要素市场化价值化政策导向，全方位赋能经济社会高质量发展。会上，京津冀三地数据部门启动了2025年“数据要素×”大赛区域协同赛道暨区域数据协同场景打造行动，并举行了相关合作协议签约仪式。
南财数据点评：据悉，2024年“数据要素×”大赛去年5月启动后，全国约1.9万支参赛队伍踊跃参与，形成超过1000个应用成效显著、创新性强、引领效应好的数据要素开发利用解决方案，有效带动相关领域技术创新及产业发展。
3.国家数据局首度开展可信数据空间试点工作
4月7日，国家数据局综合司发布了《关于组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作的通知》，其中提到支持龙头企业等运营企业可信数据空间，并引导数据开发、数据经纪、数据托管等新型第三方服务机构接入数据空间。
4.北京：支持数据企业上市，加大对数据领域企业的融资支持力度
4月7日，北京市政务服务和数据管理局发布《北京市关于建设数据要素综合试验区的实施意见（征求意见稿）》，提出探索数据入股、数据信贷、数据信托和数据资产证券化等数据资产流通模式，同时支持数据企业上市，加强北京国际大数据交易所与北京证券交易所联动。并鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对数据领域企业的融资支持力度，引导社会资本有序参与数据资源开发利用。
5.山东印发数字强省建设2025年工作要点
日前，山东数字强省建设领导小组办公室印发《数字强省建设2025年工作要点》，其中提出，要深入推进数据直达基层，打造医疗健康、地理空间、海洋等行业数据流通交易平台，建立数据流通交易第三方专业服务机构资源池，构建全省统一的医保数据资产管理制度和运行机制，推动低空数据开发利用，加快数字低空建设。值得一提的是，文件提出，要开展文化数据资源开发利用，建设山东文化数据库和齐鲁文化大模型，打造文化数字化展示应用场景。
南财数据点评：当前，建好“齐鲁文化大模型”已被写入2025年山东省政府工作报告。据山东数字文化集团相关负责人表示，目前“齐鲁文化大模型”一期工程围绕历史名人、文化典籍、文化遗产、人文自然景观、民俗非遗、红色文化六大类山东文化标识，完成初步数据归集，已于2024年11月28日上线全网公测，是山东首个获得该备案的文化类大模型产品。
6.河南：加速国企数据资源价值释放
4月9日，河南省发展和改革委员会发布了《河南省2025年数据资源发展工作要点》，提出完善登记确权制度，加快建立统一的数据资源登记规则，依托国家数据资源登记平台，一体化推进公共数据、企业数据、个人数据登记管理。同时要实施“国有企业数据效能提升行动”，加快构建省属国企数据资源共享开放、价值共创体系，赋能产业转型升级。
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