“十五五”教育蓝图：从民生到强国的定位之变
日前，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，为深入实施《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》再添关键举措。规划部署的若干重大任务环环相扣，形成“培养什么人-怎样培养人-为谁培养人”的完整逻辑闭环。贯穿其中的主线，正是党的二十大首次专章部署的“教育、科技、人才三位一体”协同逻辑：教育已不再只是民生议题，更是新质生产力生成与中国式现代化的基础性、战略性支撑。读懂这份规划，首先要把握这一定位之变。
立德树人是魂，要塑造新格局而非沿袭老套路。“新”体现在何处？一是“大思政课”要真“大”，不能局限于思政课单兵作战，而要推动大中小学思政课一体化贯通，实现思政小课堂与社会大课堂深度融合。二是课程教材体系须强化原创性建设，将新时代内容扎实融入课本。三是“五育并举”要脱虚向实，把全面发展从理念转化为办学常态。四是健全学校家庭社会协同育人机制，必须压实校家社三方责任。
教育对科技和人才的支撑是基，要提供硬支撑而非软配套。深入贯彻“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能”的要求，须打好四张牌：精准锚定基础研究主攻方向，完善多元投入机制，深化评价机制改革，充分发挥协同育才引才聚才作用，让教育真正融入创新链。同时，依托国家行业产教融合共同体，紧跟科技前沿与产业需求，尤其面向人工智能、量子科技、生命科学等领域，加快调整学科专业结构。
高水平教师是根，教育家精神要从倡导走向制度落地。“十五五”时期将“弘扬教育家精神”与强化师德师风、提高待遇保障、实施教师教育能力提升工程等统筹部署，这明确传递出：教育家精神不能仅停留在理念层面，而要融入招聘、培训、职称、待遇等完整制度链条。乡村教师倾斜、公费师范提质、银龄讲学等既有政策将持续巩固，让“最优秀的人去培养更优秀的人”不止于标语。
高水平对外开放是势，要主动布局而非被动接轨。从教育系统近年来密集的双边交流可见，“十五五”时期教育对外开放的目标已锚定“建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心”，“留学中国”品牌打造、鲁班工坊等国际标准输出、高水平中外合作办学扩容等举措，均围绕这一方向展开。“引进来”与“走出去”须保持平衡，绝不能顾此失彼。
最后是教育公共服务，落点在“人民满意”，难点在应对人口变局。“十五五”时期“健全适应学龄人口变化的教育资源配置机制”，这是直面人口发展新形势、新型城镇化背景下“学校选址、规模确定、撤并或保留”等实际问题的关键。未来五年，农村小规模学校的保留、县域高中的振兴、城市学位的调整，都须依据学龄人口变化动态调整。随着教育从“有学上”向“上好学”的历史性跨越，“促进公平、优化结构、提高质量”十二字要求必须落实到每个孩子身上。（作者 陈如平系中国教育科学研究院副院长、研究员）
来源：《神州学人》（2026年第7期）
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