珠海迭代3.0版“独角兽”培育管理办法：借鉴广深经验，市外企业可申报
南方财经全媒体记者冯玉怡 珠海报道
在被称为全球独角兽最冷淡一年的2023年，珠海依然表现出独有的韧性和张力。
近日，福布斯公布了2023年51家中国新晋独角兽企业名单，有5家来自广东，其中位于珠海金湾的创新型生物制药公司珠海泰诺麦博制药股份有限公司（简称“泰诺麦博”），以2022年新晋潜在独角兽的身份跃升成为2023年独角兽。
目前，泰诺麦博已获得四轮融资，在一级市场的融资规模超20亿元，并于去年6月进入上市预备军团，拟于科创板挂牌上市。泰诺麦博只是珠海独角兽企业发展的一个剪影，此前上榜的中国独角兽公司纳睿雷达已于2023年上市。
从2018年起，珠海已陆续发布两批高成长创新型企业（独角兽企业）名单共百家企业入库。南方财经全媒体记者梳理发现，从行业分类看，这些企业与“4+3”支柱产业高度重合，其中新一代信息技术（含集成电路、大数据、物联网、云计算、区块链）、生物医药和大健康（含高端医疗器械）等产业领域的创新型企业占比超过总数三分之二。
独角兽公司层出不穷，战略性新兴产业不断崛起，上市预备军团日益壮大，珠海在培育独角兽企业和上市公司方面有何经验探索？近日，珠海迭代发布3.0版“独角兽”培育管理办法，又投射出怎样的新思路？
构筑上市培育“进程图”
独角兽企业作为上市企业的后备军，是推动区域经济高质量发展以及引领新赛道的中坚力量，其涌现速度和分布密度，可以反映出一座城市的经济发展速度及潜力。
以泰诺麦博为例，在成为IPO上市后备役成员之前，其早在2018年就已经进入珠海市高成长创新型企业（独角兽）培育库。
“珠海的政策扶持力度持续加大、产业链不断完善、人才资源保持优化，有力地推动了企业实现从生物技术公司到生物制药公司的转变。”泰诺麦博生产总经理李刚告诉南方财经全媒体记者。在政府部门助推、产学研模式加速转化下，泰诺麦博研发的全球首款抗破伤风毒素单抗注射液NDA已获中国新药上市申请受理，预计2024年获批上市。
据南方财经全媒体记者了解，珠海高新区有这样一条路，在短短几百米的街道上坐落着炬芯科技、光库科技、全志科技、英博尔电气、派诺科技等多家上市公司，他们当中有备受资本青睐的全国独角兽、制造业“单项冠军”以及国家级专精特新“小巨人”，被大家称为“上市一条街”。
2023年，珠海一共有5家企业在A股上市，数量在全省地级市中排名第一，在全国地级市中排名第五。珠海市金融工作局局长穆竑表示，目前，珠海境内外上市公司的数量达49家，上市后备企业2029家，正在辅导的企业15家，正在排队的企业7家。此外，全市企业通过IPO、再融资、发行债券累计直接融资303.3亿元，居全省地级市首位。
“政府+市场”的政府投资基金运作模式，是资本市场“珠海板块”持续发展壮大的重要筹码。
据了解，珠海国资以华发集团和格力集团为两大“推手”，借助产业基金、私募股权投资等多种形式，促进社会资本向区域产业集聚。两大平台在投资业务上有所重合，但也各有侧重，发挥各自不同专业能力和资源优势。
其中，华发集团的投资实力最为雄厚，投资布局了爱旭股份、高景太阳能、首航新能源、聚和新材、正泰安能等众多细分领域领先企业，重点围绕珠海“4+3”产业方向，累计投资行业领军企业和高成长性创新企业超390家，104家已成功上市或过会。
另一家进入首批珠海独角兽企业培育库的珠海市杰理科技股份有限公司（简称“杰理科技”），主要从事射频智能终端、多媒体智能终端等系统级芯片（SoC）的研发销售，于近日入选第八批国家级制造业单项冠军企业（产品）公示名单。杰理科技副总经理黄海涛对南方财经全媒体记者表示，“公司能够从激烈竞争中脱颖而出，成为单项冠军企业，与珠海多层次政策错位扶持密不可分。”
近年来，珠海通过发布一系列政策措施，扶持区域创新型产业发展，构建从独角兽企业的发现到培育、管理、退出全过程闭环。
2024年珠海市政府工作报告显示，2023年珠海出台实施激发企业活力政策80条、推出十四条信用激励措施支持民营经济发展等政策措施，全年招商引资签约产业立柱项目437个，已签署落地投资协议项目23个、总投资730.5亿元。
3.0版本迭代的逻辑转变
近日，珠海市科技创新局发布《珠海市高成长创新型企业培育管理办法》（简称《新管理办法》）。该局表示，《新管理办法》是在新形势下，参考和借鉴深圳、广州等地相关经验做法，对原办法进行修订，意在助推珠海打造成为粤港澳大湾区高端产业集聚高地。
从2018年《培育引进前沿产业独角兽企业若干政策措施（试行）》，到2020年结合新形势重新修订印发《珠海市高成长创新型企业（独角兽企业）培育库入库管理办法》，再到如今迭代升级的独角兽培育3.0版本《新管理办法》，珠海在发现和培育高成长企业的逻辑上也进行了新一轮迭代。
南方财经全媒体记者注意到，此次新办法重点面向新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康等主导产业，智能家电、装备制造、精细化工等优势产业，还特别关注新药创制、未来计算、类脑智能、量子信息、基因技术、人工合成生物等前沿交叉领域等一批“硬科技”企业。
与此同时，《新管理办法》首次将瞪羚企业和瞪羚培育企业群体的遴选与认定纳入政策支持范围，进一步将高成长创新型企业培育链条拓展延伸至“瞪羚企业”群体，深度挖掘更多优质潜力企业，更加强调梯次培育。而针对种子独角兽企业，明确融资估值等指标要求，提升相关扶持政策落位的精准度。
在企业培育方面，也进行了优化调整。从过去的“企业资金支持”，开始向“企业综合服务”转型，充分发挥各类资源和社会力量作用，引导各类服务资源加速向企业集聚。
根据办法，满足相关条件的市外企业可以申报市外独角兽企业，享受优质的落地辅导、场地支持、资源对接等扶持措施。办法鼓励市外企业落户珠海且实际开展项目建设和经营，支持以珠海新注册企业为主体申报市内独角兽企业。
值得关注的是，《新管理办法》还提出推动搭建大湾区首个独角兽企业服务平台，推动建设独角兽企业创新联盟，搭建企业之间以及与各方资源沟通交流的平台，为企业链接国内优质创新创业服务资源，提供覆盖企业成长全链条的服务，实现从“重企业发现”向“企业发现和培育并举”转变。
数据显示，截至上年底，珠海市纳入上市培育综合服务平台的储备企业超过2000家，在培育入库企业679家，近60家企业被纳入上市发展第一梯队。其中，第一梯队企业主要分布在集成电路、新材料、生物医药等领域，不少企业均是各自细分领域的标杆和龙头。
珠海市科技创新局局长王雷表示，珠海将力争2024年高新技术企业超3000家、科技型中小企业超3500家、独角兽培育库入库企业超150家，科技信贷风险补偿金放大40倍以上；力争2024年全市创新创业团队总数超200个等。
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