长三角两会丨透视上海2024经济路线图：聚焦“智能化、绿色化、融合化”，推进浦东、临港两地建设
21世纪经济报道记者张梓桐 上海报道
近日，上海政府工作报告（下简称“报告”）全文出炉。
根据报告，2023年上海全市生产总值达到4.72万亿元，增长5%。地方一般公共预算收入增长9.3%，居民消费价格上涨0.3%，城镇调查失业率平均为4.5%。二是发展新动能稳步壮大。
在新兴产业方面，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到43.9%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，每万人口高价值发明专利拥有量提高到50.2件。
在外贸数据方面，上海2023年外贸进出口总额达到4.2万亿元、增长0.7%，实际使用外资240.9亿美元、创历史新高。金融市场交易总额达到3373.6万亿元、增长15%。跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增65家和30家，累计分别达到956家和561家。首批创新型企业总部达到40家。
聚焦2024年上海经济领域的主要任务以及路线图，21世纪经济报道记者梳理发现，“科技创新推动产业创新，聚焦智能化、绿色化、融合化”成为上海政府工作报告着墨的重点所在。
“数字经济时代，各行业大模型训练、生成式AI对算力产生了爆炸式需求。算力容量决定了城市未来的发展空间。”上海市人大代表，上海流程智造科技创新研究院公司总经理贺仁龙在接受记者采访时表示，“一网统管”是提升城市治理能力和治理现代化的“牛鼻子”工程，目的在于开创上海高效能治理新局面。报告中的相关数据凸显上海正聚焦城市运行的难点堵点和政务服务的高频事项，推动“一网统管”“一网通办”更加实战管用、更加高效便捷。从应用数据中可以看到，上海扎实的数据底座，已逐渐覆盖城建、交通、安全、应急、环保、气象、民生、文化等各领域，让“一网统管”的场景得以百花齐放。
他表示，上海可以测算和排摸未来五年面向上海城市数字化转型、跨境数据流动、数字人民币结算、金融结算等算力需求，结合海上风电规划，推进海底数据中心规模化建设。
经济平稳运行
随着疫情政策实现平稳过渡，“挑大梁”的上海在过去一年也实现了经济运行稳步恢复。
在政策效应释放、重大项目支撑、重大活动提振下，上海经济努力克服外部环境冲击、市场需求偏弱等困难，总体呈现持续恢复、回升向好态势，全年全市生产总值达到4.72万亿元，比上年增长5%。财政运行提质增效，全年地方一般公共预算收入8312.5亿元，增长9.3%，其中非税收入占比14.5%，继续保持全国较低水平。全年城镇新增就业岗位60.6万个，城镇调查失业率平均为4.5%，居民消费价格上涨0.3%。
在这其中，上海在“新旧动能转换”上的努力起到了良好效果。过去一年，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到43.9%，其中新能源汽车、新能源、高端装备行业产值分别比上年增长32.1%、21.3%和4.8%。经营主体保持活力，全市日均新设企业1904户、增长28.1%，每千人企业数量增加到116.8户、位居全国第一。
在创新型主体培育方面，上海认定首批创新型企业总部40家，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业710家，国家级企业技术中心107家，有效期内高新技术企业超过2.4万家，创建国家级中小企业特色产业集群4个。总部经济持续聚集，全年新增跨国公司地区总部65家、外资研发中心30家，累计分别达到956家和561家。
在数字经济与实体经济融合方面，2023年上海制造业数字化转型加快推进，累计建成国家级标杆性智能工厂3家、示范工厂19家、优秀场景111个，培育“工赋链主”25家、工业互联网平台34个。新一轮新型基础设施建设行动启动实施，人工智能公共算力服务平台投入运营，全市累计布设物联终端超过3.7亿个、5G基站超过7.7万个。
推动新旧动能转换
近日，《浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）》（以下简称《实施方案》）正式发布。这是浦东开发开放34年来，又一具有标志性意义的改革措施，对浦东乃至上海的改革开放都将产生重要影响。
因此，全面推进浦东引领区建设也成为上海在政府工作报告中重点提出的一条举措。
具体来看，“瞄准具备率先突破条件的关键领域，推出更多实质性举措，力争在要素市场化配置关键环节取得突破。全面落实中央支持意见和本市行动方案明确的280项任务，探索开展跨境电商进口非处方药及医疗器械零售业务试点，推动海关特殊监管区外保税维修、再制造和保税研发等业务试点，深入打造国际人才发展引领区，配合市人大及其常委会出台新一批浦东新区法规。加快实施浦东综合改革试点方案，持续扩大首批授权事项清单试点成效，不断深化高度便利化的通关机制，推动人民币离岸交易、标准国际化协作等取得新突破，进一步放大协同创新、研发用特殊物品进口等方面的改革效应。”成为上海主要举措。
而围绕“新质生产力”等先进产业，上海提出加快培育壮大战略性新兴产业集群。加快实施一批战略性新兴产业重大工程和重大项目，强化与创投机构协同联动。实施新一轮三大先导产业“上海方案”，着力打造高端制造业增长极。
在具体产业方面，“集成电路、生物医药、人工智能”三大领域赫然在列。上海将全力推进集成电路全链条发展，支持国产EDA应用，打造国产芯片适配与评测体系，实施智算中心“换芯”工程，启动新一轮重大产线项目建设。着力增强生物医药自主创新能力，研究制定新一轮生物医药产业高质量发展政策，推动重大药械技术攻关、产品研制和产线耗材国产化。
此外，上海提出加快构建国家人工智能创新策源地，支持大模型智能算力加速计划，扩容公共算力服务平台，推动高水平语料数据开放共享，加快建设“模速空间”大模型创新生态社区、“浦源”基础大模型开放生态、人形机器人国家制造业创新中心和国际算法创新基地，探索支持科学智能发展。强化新赛道产业布局，深化未来产业先导区建设，布局核聚变、潮汐发电、脑机接口、氢能飞机等前沿领域，在第三代互联网（Web3.0）、卫星互联网、云计算、未来材料、计算生物学等领域布局一批重大项目和机构平台，推进绿色制造技术创新及集成应用，打造新型储能产业园，建成智慧道路500公里以上。
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