贸促会报告：中国将加大力度推动“一带一路”国际商事调解发展
21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道
1月5日，中国贸促会调解中心在北京发布《中国商事调解年度报告（2022-2023）》。这是我国第一份体系化阐释中国商事调解发展情况的全面型报告，填补了国内空白。
随着国际经贸往来密切，商事调解以非对抗性、解纷快、成本低、当事人对调解程序和结果的可控性强等独特优势，日益成为商事纠纷的重要解决方式，并与诉讼、仲裁共同构成商事争议解决的“三驾马车”。
从商事调解组织公开数据来看，以中国贸促会调解中心为例，2020年案件数为3809件；2021年为4989件；2022年为9531件。2023年，中国贸促会调解系统共受理商事调解案件12509件，较去年同比增长31.3%，标的额为人民币105.3亿元，其中来自法院案件10884件，独立承接案件1615件，全年受理涉外商事调解案件1273件，占案件总数10.18%。
中国贸促会商事法律服务中心主任、中国贸促会调解中心执行副主席蔡晨风表示，当前，商事调解已成为国际社会广泛认可的商事纠纷解决方式。特别是2019年《新加坡调解公约》开放签署后，很多国家和地区都在致力于完善本国的商事调解法律和制度，积极推动商事调解的发展，着力提高自身在国际商事纠纷解决中的吸引力、竞争力和影响力。
同时，蔡晨风表示，商事调解的发展水平也已成为全球营商环境评价的重要指标。2022年世界银行推出新的营商环境评估体系，将“商事调解”列为其中一项重要评估指标，世行认为，“运作良好的商业纠纷解决机制，对于健康的营商环境至关重要，而其中效率和质量扮演着非常重要的作用”。
在全球商事调解发展浪潮的推动下，我国商事调解的发展也呈现出欣欣向荣之景。蔡晨风指出，当前，商事调解的组织数量日益增多，商事调解员队伍不断壮大，商事调解的社会影响逐步提升，商事调解的文化日渐浓郁。但是，目前我国商事调解的发展还存在很多问题，例如包括底数不清、影响力不够大，无法满足商事主体旺盛的服务需求、宣传力度不够等。
中国贸促会调解中心2023年启动了《中国商事调解年度报告》（2022-2023）编写工作。中心委托司法部调解理论研究与人才培训（湘潭大学）基地主任廖永安教授团队承担研究与编写任务。
廖永安指出，2022-2023年，中国商事调解发展较为迅速，且取得很多实质性突破。这主要表现在以下五个方面：在政策与立法方面，调解相关的法律法规不断出台；在商事调解组织的发展方面，国内商事调解组织数量不断增加；在商事调解人才发展方面，商事调解员的队伍不断壮大；在案件数量方面，调解受案量逐年增速快；在商事调解国际化发展方面，国际影响力不断扩大。
尽管我国商事调解发展迅速，但实践中依然面临着诸多问题。同济大学法学院院长蒋惠岭表示，一是商事调解法律制度尚不健全；二是商事调解机构的竞争力有待提升；三是调解员队伍能力和水平有待强化；四是社会对商事调解的认可度有待提升。
蒋惠岭认为，应该从以下几个方面做出努力：第一，加强商事调解顶层设计；第二，培育具有国际影响力的商事调解组织；第三，打造国际化专业化高素质的商事调解员队伍；第四，推动商事调解国际化交流合作；第五，大力宣传商事调解理念和文化。
报告还介绍了“一带一路”中的国际商事调解。作为以项目带动沿线国家合作的投资型“经济圈”，“一带一路”倡议打造的是一个开放包容的新型国际合作体系。在处置投资争端时，强调的是各方利益的同步关切。调解作为软法机制，能有效适应“一带一路”共建国家在法律体系、文化传统、商业惯例等方面的差异，“一带一路”也为中国国际商事调解提供了良好的市场基础。总体而言，中国国际商事调解在聚焦“一带一路”倡议中持续向好发展，但也仍面临诸多困难与挑战。
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