央行定调2026货币政策 降准降息“灵活高效”
2026年中国人民银行工作会议1月5日至6日召开。根据会议释放的信号，央行将继续实施适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度；灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕；完善结构性货币政策工具体系，优化工具设计和管理，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持。
在适度宽松货币政策的实施路径上，会议指出，把促进经济高质量发展、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长、信贷投放均衡，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配。畅通货币政策传导机制，发挥好政策利率引导作用，做好利率政策执行和监督，促进社会综合融资成本低位运行。
招联首席研究员董希淼表示，从央行工作会议看，2026年货币政策实施两点变化值得关注：一方面，政策目标表述微调，促进社会综合融资成本从此前的“稳中有降”调整为“低位运行”，并首次提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”。
另一方面，对降准降息等工具运用要求“灵活高效”是新的提法。“灵活”，表明将根据内外部环境变化和经济发展需要，适时运用货币政策工具；“高效”，表明运用降准降息等工具时，要更多考虑政策有效性和针对性，既要加大力度支持经济增长，也要加强防范资金空转、地方债务等风险。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示，在中央经济工作会议定调“继续实施好适度宽松的货币政策”基础上，央行工作会议进一步细化执行框架与工具路径，更聚焦政策“落地”与“传导”细节。通过构建“量价并用、结构优化、风险可控”的执行体系，既能保障流动性充裕，实现金融总量与经济发展的精准匹配，又能推动社会综合融资成本下降，持续筑牢适宜的货币金融环境。
回顾2025年，央行及时推出一揽子货币政策，综合运用降低存款准备金率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。下调政策利率、结构性货币政策工具利率和个人住房公积金贷款利率，促进降低社会综合融资成本，为经济回升向好提供了坚实金融支撑。
对于2026年政策工具的具体运用，市场普遍预判降准降息仍有空间。中信证券首席经济学家明明预计，考虑到历史长期流动性投放规模及当前降准空间，2026年一季度可能实施0.5个百分点的降准，释放约1万亿元长期资金；同时或通过国债买卖弥补抵押补充贷款（PSL）到期带来的中长期流动性缺口。中期来看，央行仍将依托中期借贷便利（MLF）、买断式逆回购等工具开展流动性投放，保障银行间资金利率平稳运行。
如果说总量政策是货币政策的“基本盘”，那么结构性工具则是当前政策发力的“关键手”。央行工作会议提出，进一步完善金融“五篇大文章”政策框架，实施好考核评价制度，加强金融服务效果评估，提升金融服务专业化精细化水平。完善结构性货币政策工具体系，优化工具设计和管理，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持。
东方金诚首席宏观分析师王青认为，围绕“五篇大文章”落地，2026年央行将优化用好各类结构性货币政策工具，总体呈现“加量降价”态势——工具额度大概率稳步增加，操作利率将随降息进程适度下调。结构性工具的持续发力，不仅能推动金融资源向科技创新、制造业转型升级、绿色发展、小微企业及促消费稳外贸等领域集聚，助力新旧增长动能转换和高质量发展，还能发挥“以结构带总量”的作用，有效带动整体信贷、社融规模合理增长。
近年来，央行持续丰富基础货币投放渠道，通过创新结构性货币政策工具等再贷款产品，精准引导金融机构优化信贷投向。数据显示，2025年三季度末，结构性货币政策工具余额占基础货币比重约13%；截至9月末，支持“五篇大文章”的结构性货币政策工具余额已达3.9万亿元。
业内专家指出，结构性货币政策工具的核心作用在于引导金融资源流向国家重大战略及经济薄弱环节。这些领域初期社会资金进入意愿较低，需要央行资金先行引导。在此背景下，“五篇大文章”相关领域贷款增速持续领跑，均超过10%，明显高于全部贷款平均增速，金融精准滴灌的成效持续显现。（记者 向家莹）
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