【财眼观两会】王冬胜委员：建议提高研发费用税收扣除额，激励企业加大科技投入
中新经纬3月5日电 (魏薇)中新经纬5日获悉，今年全国两会期间，第十四届全国政协委员、农业和农村委员会副主任、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜，就推动科技金融健康发展、粤港澳大湾区分布式光伏发展等议题提交了相关建议。
第十四届全国政协委员、农业和农村委员会副主任、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜受访者供图
推动科技金融健康发展
王冬胜表示，金融是实体经济的血脉，科技则是实体经济发展的重要支撑，科技金融因此被列为金融五篇大文章之首。近年来，金融监管部门、科技部门和金融机构多措并举，有针对性地提升高端制造业、专精特新企业及科技型中小企业贷款融资便利化。同时通过推动科技金融试点建设，形成了许多可复制、可推广的制度和经验，为金融支持科技创新发展打下了良好的基础。
为了进一步推动科技金融的发展，王冬胜建议，加强顶层设计并加大政府资金和相关政策对科技创新和转型的支持。建议在中央层面成立跨部门专家小组，统筹研究并提出国家科技发展的战略规划，推动科技与金融联动发展。同时，梳理政府支持政策的有效性。一方面通过各种措施加大政府对科技的投入及研发活动的支持，例如提高研发经费水平，加大政府采购力度等。另一方面，通过提高研发费用税收扣除额激励企业加大科技投入。此外，政府还应出台政策引导更多民间资本、海外资金为科技创新和转型提供金融支持。
王冬胜还建议，加强金融机构与科技企业的深度合作，引导金融机构依据科技企业在不同发展阶段的实际需求，运用好创业投资、私募股权投资，股权、债权以及保险等各种金融手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务。不同监管机构也应为金融机构不同产品和服务的推出提供政策的支持和监管容忍度。
“注重跨学科人才培养，提升金融机构服务科技企业的水平。目前，金融机构对既懂金融又懂科技的复合型人才需求巨大。”王冬胜建议，一方面，建议大专院校依据市场需求调整学科设置，加快跨学科、复合型人才的培养和人才储备；另一方面，制订配套措施包括个人所得税优惠政策，帮助金融机构延揽国际人才，以提升服务科技创新和转型的能力和水平。
促进粤港澳大湾区分布式光伏发展
“粤港澳大湾区是中国经济最具活力、国际化水平最高的区域之一，也是中国经济高质量、可持续发展的新引擎。在推动低碳转型、能源结构优化等方面，大湾区亦应走在前列。”王冬胜表示。
王冬胜援引汇丰银行与世界资源研究所对大湾区分布式光伏发展合作进行的调研结果称，分布式光伏在大湾区虽发展潜力巨大，但在投融资方面仍面临诸多挑战。通过加强政府统筹规划、创新商业模式和推出创新绿色金融产品等措施，可加快推动分布式光伏在大湾区的发展。
为此，王冬胜提出了三点建议。首先，政策落地创新。建议粤港澳大湾区政府部门发挥各自优势，加强统筹规划，完善光电基础数据建设，推动分布式光伏发电应用示范区的商业化运作，并将光伏应用纳入整体发展规划中，进一步提升光伏在新区建设、旧城改造、绿色社区创建中的应用比例。
其次，商业模式创新。金融机构应与政府部门及各类企业共同建立融资平台，为光伏项目提供快速融资通道。融资平台应发挥香港的金融优势及广东的产业优势，助力金融机构对接优质项目。融资平台应以市场化方式运行，逐步摆脱主要依赖贷款主体信用而非项目质量信用的情况。
最后，绿色金融产品创新。金融机构应在研究各地已有“光伏贷”产品效果的基础上，推出年限、额度、利率更加符合粤港澳大湾区特点的“光伏贷”产品。相关产品可以考虑贷款利率与发电量表现挂钩。还可通过资产证券化将缺乏流动性的产权资产转换为可交易的投资产品，以低成本资金促进分布式光伏电站流动交易。同时推动项目收益险尽快落地，并进一步丰富保险产品，如推广光伏电站融资险及发电量损失险等，鼓励保险机构向符合高质量要求的投保光伏资产提供保费优惠。
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责任编辑：罗琨 李中元
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