国家发改委：首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署 打造人工智能等新领域新赛道应用场景
昨天（10日），国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况。国家发展改革委副主任李春临介绍，近期，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发了由国家发展改革委牵头研究制定的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，这是首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署。《实施意见》提出很多创新性政策措施，为各方共同参与场景培育和开放、推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力带来了重要机遇。
场景已成为关键创新资源
李春临介绍，场景就是把新技术、新产品、新业态放在一个具体情境中来应用和验证，为新兴事物提供展示应用的舞台，加快推动其产业化进程。我国拥有超大规模的市场、完备的产业体系、巨大的人口规模，带来丰富应用场景的优势。场景已经成为关键的创新资源，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展，实现体制改革、科技创新、产业转型升级的重要综合性创新载体。
但是，一些深层次的体制机制问题仍然制约着科技创新成果向现实生产力的转化，制约着新兴产业的发展。如何推动要素资源更顺畅地进入新业态新领域？如何加快完善数据等新型要素领域相关规则？如何进一步开放、挖掘和统筹公共服务领域应用场景资源？《实施意见》提出很多创新性政策措施，为各方共同参与场景培育和开放、推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力带来了重要机遇。
丰富民生领域应用场景
明确场景培育和开放的主要领域，包括打造一批数字经济、人工智能等新领域新赛道应用场景，建设一批制造、交通等领域产业转型升级应用场景，推出一批矿山、应急等行业领域的应用场景，创新社会治理服务领域综合性应用场景，丰富民生领域应用场景等5个方面，推动铁路、水利、能源等重大项目以及运动会、博览会等重大活动场景培育和开放等。此外，《实施意见》还要求政府机关、事业单位、国有企业应强化示范引领，国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景。通过中央资金，对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持。
李春临指出，要因地制宜优化推动场景应用，防止一哄而上、重复建设，特别是要注重场景特色化差异化。既要“放得活”又要“管得好”，既要鼓励场景建设管理制度的创新，探索尽职免责的管理模式，同时又要完善场景安全风险管控措施，探索标准先行的市场准入管理模式，积极培育创造更多新职业新岗位，实现安全有序的发展。
分批次推出应用场景项目清单
《实施意见》还着重强调，要以改革创新的方式推动场景培育和开放。李春临表示，要通过场景开放，进一步拓宽市场准入，加大各类场景开放力度，优化新业态新领域发展制度环境，开放一些法律法规尚未有明确规定的场景资源，在确保安全基础上允许各类企业参与到新场景的建设中来。下一步，国家发展改革委将会同有关部门和地区，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目，及时跟踪评估场景培育和开放效果，加强经验总结和宣传推广，加快形成可复制可推广的路径模式，有效推动场景培育和开放、促进新场景大规模应用。
昨天（10日），国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况。国家发展改革委副主任李春临介绍，近期，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发了由国家发展改革委牵头研究制定的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，这是首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署。《实施意见》提出很多创新性政策措施，为各方共同参与场景培育和开放、推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力带来了重要机遇。
场景已成为关键创新资源
李春临介绍，场景就是把新技术、新产品、新业态放在一个具体情境中来应用和验证，为新兴事物提供展示应用的舞台，加快推动其产业化进程。我国拥有超大规模的市场、完备的产业体系、巨大的人口规模，带来丰富应用场景的优势。场景已经成为关键的创新资源，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展，实现体制改革、科技创新、产业转型升级的重要综合性创新载体。
但是，一些深层次的体制机制问题仍然制约着科技创新成果向现实生产力的转化，制约着新兴产业的发展。如何推动要素资源更顺畅地进入新业态新领域？如何加快完善数据等新型要素领域相关规则？如何进一步开放、挖掘和统筹公共服务领域应用场景资源？《实施意见》提出很多创新性政策措施，为各方共同参与场景培育和开放、推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力带来了重要机遇。
丰富民生领域应用场景
明确场景培育和开放的主要领域，包括打造一批数字经济、人工智能等新领域新赛道应用场景，建设一批制造、交通等领域产业转型升级应用场景，推出一批矿山、应急等行业领域的应用场景，创新社会治理服务领域综合性应用场景，丰富民生领域应用场景等5个方面，推动铁路、水利、能源等重大项目以及运动会、博览会等重大活动场景培育和开放等。此外，《实施意见》还要求政府机关、事业单位、国有企业应强化示范引领，国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景。通过中央资金，对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持。
李春临指出，要因地制宜优化推动场景应用，防止一哄而上、重复建设，特别是要注重场景特色化差异化。既要“放得活”又要“管得好”，既要鼓励场景建设管理制度的创新，探索尽职免责的管理模式，同时又要完善场景安全风险管控措施，探索标准先行的市场准入管理模式，积极培育创造更多新职业新岗位，实现安全有序的发展。
分批次推出应用场景项目清单
《实施意见》还着重强调，要以改革创新的方式推动场景培育和开放。李春临表示，要通过场景开放，进一步拓宽市场准入，加大各类场景开放力度，优化新业态新领域发展制度环境，开放一些法律法规尚未有明确规定的场景资源，在确保安全基础上允许各类企业参与到新场景的建设中来。下一步，国家发展改革委将会同有关部门和地区，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目，及时跟踪评估场景培育和开放效果，加强经验总结和宣传推广，加快形成可复制可推广的路径模式，有效推动场景培育和开放、促进新场景大规模应用。
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