国家发改委谈浦东新区综合改革试点：提炼可供全国复制推广的成熟经验
中新经纬1月26日电 国新办就推进浦东新区综合改革试点26日举行发布会，国家发展改革委副主任李春临表示，浦东新区综合改革试点，包括2020年推进的深圳综合改革试点，目的就是要提炼出来可供全国复制推广的成熟经验。
会上，有记者提问，2020年10月公布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》，近日又公布浦东新区综合改革试点实施方案，请问综合改革试点这种改革方式有什么特点？
李春临表示，以综合改革试点方式推进先行先试，有四个方面特点：
一是突出了改革的系统集成和协同高效。《实施方案》注重加强改革举措的充分联动和衔接配套。比如，围绕建设开放创新生态，既推动基础研究制度集成创新，健全持续稳定的投入机制；又探索前沿技术攻关机制，鼓励中外科学家聚焦全球科技前沿问题联合开展高水平研究；还创新科技成果市场化转移转化机制，探索建立政府资助形成的科研成果确权评估、商业转化、收益分享机制。改革举措的集成创新，有利于放大改革综合效应、提升整体效能。
二是突出了试点的突破带动和示范引领。《实施方案》瞄准浦东新区具有改革场景、具备率先突破条件的关键领域，在制度型开放、科技创新、人才发展、营商环境、城市治理等方面，推出了一批实质性举措。比如，为完善高标准市场规则体系，提出制定实施浦东新区放宽市场准入特别措施，探索有序放宽电信服务、医疗健康等领域外资准入限制；探索构建数字经济规则体系、优化数据跨境流动管理措施；探索建立既有中国特色又与国际接轨的商事调解制度规则等。这些具体安排突出了改革举措的首创性和引领性，对于探索解决问题的现实路径具有重要的示范带动作用。
三是突出了落实的协同联动和精准有效。通过开展综合改革试点，配合相关领域的协同放权和协调支持，有利于实现顶层设计和基层探索之间的任务直达和政策直通，能够明显提高试点任务落地的效率和效果。大家可以看到，《实施方案》对各方面放权赋能、建章立制、创造条件等都做出了明确安排，就是为了确保党中央部署的重大改革试点任务切实落地见效。
四是突出了经验的借鉴吸收和复制推广。试点地区既立足实际开展差别化创新，也注重互学互鉴。其他综合改革试点地区探索出来的经验做法，如，国际航行船舶保税燃料加注、本外币一体化资金池、加强外籍人士证件审批集成等，需要拓展到更多场景的，《实施方案》均予以借鉴和深化；浦东新区在实践中探索出来的行得通、干得成的举措，也要及时总结提炼和复制推广，更好发挥试点地区相互促进和对全国的引领带动作用。浦东新区综合改革试点，包括2020年推进的深圳综合改革试点，目的就是要提炼出来可供全国复制推广的成熟经验。(中新经纬APP)
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