生态环境部：《2022年电力二氧化碳排放因子》将发布，推进电力碳足迹因子研究
21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生雷椰北京报道
电力部门作为重要的二氧化碳排放源，其电力二氧化碳排放因子是衡量电力消费所产生的二氧化碳排放的重要基础参数。近期，关于电力二氧化碳排放因子的公告引发了市场的广泛关注。
4月28日，生态环境部召开例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人、宣传教育司司长裴晓菲介绍，后续生态环境部将建立常态化发布机制，及时更新和定期发布电力二氧化碳排放因子。今年生态环境部将发布《2022年电力二氧化碳排放因子》。生态环境部正在组织开展电力碳足迹因子研究，成熟后将发布电力碳足迹因子。
（裴晓菲在4月例行新闻发布会上介绍近期重点工作 生态环境部官网图）
2022年碳排放因子将发布
近日，生态环境部、国家统计局发布《2021年电力二氧化碳排放因子》。裴晓菲介绍，电力二氧化碳排放因子是核算电力消费二氧化碳排放量的重要基础参数。本次发布的电力二氧化碳排放因子可供不同主体核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使用。电力部门是重要的二氧化碳排放源，其二氧化碳排放量占全球化石燃料燃烧二氧化碳排放总量的三分之一以上，占我国二氧化碳排放的40%以上。
同时，裴晓菲指出，本次发布的《2021年电力二氧化碳排放因子》分为三种口径：第一种是2021年全国、区域及省级电力平均二氧化碳排放因子，是单位发电量（包括火电、水电、风电、核电、太阳能发电等所有电力类型）的二氧化碳排放量，计算方法和数据时效性均具有国际可比性；第二种是2021年全国电力平均二氧化碳排放因子（不包括市场化交易的非化石能源电量），是单位发电量（包括前述所有电力类型发电量，但扣除市场化交易的非化石能源电量）的二氧化碳排放量；第三种是2021年全国化石能源电力二氧化碳排放因子，是单位化石能源电力发电量（从火电中扣除生物质发电量）的二氧化碳排放量。裴晓菲表示，后续生态环境部将建立常态化发布机制，及时更新和定期发布电力二氧化碳排放因子。
《生态保护补偿条例》今年6月1日起施行
生态保护补偿是生态文明制度建设的重要组成部分，《生态保护补偿条例》将于今年6月1日起施行。生态环境部近年来在生态环境补偿方面开展了多项工作。
在加快推进市场化补偿方面，裴晓菲介绍，生态环境部在28个省（自治区、直辖市）开展排污权有偿使用和交易试点，截至2023年底，累计成交额约320亿元。建成并平稳运行全球规模最大的碳市场，目前已完成两个履约周期，截至2024年3月底，累计成交量约4.5亿吨、成交额约256亿元。启动全国温室气体自愿减排交易市场，制定发布首批造林碳汇等4项方法学。创新发展生态环境导向的开发（EOD）模式，打通生态环境治理与城市绿色发展协同推进路径。
通过多项工作的开展，生态保护补偿现已取得显著成果。裴晓菲介绍，安徽、浙江两省通过资金补偿、对口协作等方式建立多元化补偿关系。设立新安江绿色发展基金，首期规模20亿元，支持生态治理和环境保护、绿色产业发展；2018年，云、贵、川三省人民政府签署《赤水河流域横向生态补偿协议》。赤水河作为全国首个跨多省流域的横向生态补偿机制试点，为全国探索建立跨多省生态补偿机制积累了经验。此外，库布其着力构建沙漠治理多元化投入机制，通过土地流转、农牧民入股、企业承包、专业合作组织经营等形式，积极调动企业和社会力量参与生态建设。
裴晓菲指出，下一步，生态环境部将全面落实《生态保护补偿条例》，联合有关部门持续深化生态保护补偿制度改革，加快健全生态保护补偿制度体系和工作体系，推动深化生态综合补偿，完善市场化多元化补偿，建立健全生态保护补偿综合评价体系，将生态保护补偿责任落实情况、工作成效等纳入有关督察、考核。同时，生态环境部也将及时总结经验做法，定期发布典型案例。
生物多样性日主题为“生物多样性、你我共参与”
今年5月22日国际生物多样性日即将到来。裴晓菲介绍，今年国际生物多样性日主题为“Be part of the Plan”，即“生物多样性、你我共参与”。为呼吁社会各界积极参与生物多样性保护事业，国际生物多样性日当天，生态环境部将联合海南省人民政府共同举办国际生物多样性日活动。另外，他透露，届时国务院加强生物多样性保护工作协调机制成员单位、《生物多样性公约》部分缔约方及欧盟、联合国开发计划署、联合国环境规划署和《生物多样性公约》秘书处等国际组织代表将参加有关活动。
裴晓菲表示，中国政府一贯高度重视生物多样性保护。今年年初，生态环境部发布并向《生物多样性公约》秘书处提交《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》，持续推动“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”落实，推进全球生物多样性治理进程。
此外，裴晓菲进一步表示，自2021年中国率先出资成立昆明生物多样性基金以来，生态环境部会同财政部、外交部与联合国环境规划署等国际机构已开展多轮磋商，就昆明生物多样性基金合作事项基本达成一致，并力争在COP16（联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十六次会议）之前实现昆明生物多样性基金支持的第一批项目落地。
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