一季度新增专项债发行超6000亿元，财政部回应发行偏慢：总体符合预期
21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 4月22日，国新办举行新闻发布会，邀请财政部副部长王东伟、财政部国库司司长李先忠先生、财政部预算司司长王建凡，介绍2024年一季度财政收支情况，并答记者问。
2024年地方专项债券拟发行规模为3.9万亿元，相较2023年提高1000亿元。
据wind资讯统计，一季度我国新增地方专项债发行规模约6341亿元，占全年发行额度的16%，其中1月发行约568亿元，2月发行约3466亿元，3月发行约2308亿元。整体来看，2024年新增地方专项债发行进度慢于2020、2022、2023年的发行进度。
（数据来源：各省份公开的发债数据，wind资讯）
需要指出的是，尽管3.9万亿地方专项债发行进度慢于前几年，但是2023年新增万亿国债资金大部分将用于今年的项目建设，财政稳经济的支持力度不小。一季度经济同比增长5.3%，超出市场预期，实现良好开局。其中，一季度基建投资同比增长6.5%，快于去年全年基建投资增速（5.9%），在稳增长促投资政策支持下实现较快增长。
财政部预算司司长王建凡回应表示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极发挥地方政府债券作用，拉动有效投资，推动经济运行持续好转，2023年12月，财政部依法履行审批程序，向各地提前下达了部分2024年新增地方政府债务限额。2024年一季度，各地在提前下达的新增专项债务限额内发行专项债券，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域项目建设，发挥了专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。
“一季度发行规模小于往年，一方面是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响，加大年初发行规模，另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关，同时我们也在提高专项债项目质量、加强项目前期准备等方面做了大量工作，总体看全年发行规模总体仍然是符合预期的”，王建凡表示。
据介绍，2024年，财政部会同有关部门不断优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围，将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，增加“独立新型储能”、“重点流域水环境综合治理”等纳入专项债券支持范围，引导地方加大对“国家级产业园区基础设施”、“5G融合应用设施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校学生宿舍”等领域的支持力度，进一步谋划经济社会效益明显、带动效应强、群众期盼、早晚要干的重大项目；将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围，进一步发挥专项债券撬动作用。同时，指导地方围绕党中央、国务院确定的重点投向领域做好专项债券项目储备工作，严格落实专项债券禁止类项目清单。
王建凡表示，财政部联合相关部门布置地方报送2024年新增专项债券项目需求。目前，财政部正在从项目成熟度、融资收益平衡、资金使用合规性等方面对项目加强审核把关，提高项目储备质量。下一步，财政部将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
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