浙江推动“八八战略”走深走实：山区海岛“共同富裕”，科创塑造发展新优势
21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道
3月27日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会的第二场，介绍浙江持续推动“八八战略”走深走实的新举措。
浙江省委副书记、省长王浩在新闻发布会上表示，浙江持续推动“八八战略”走深走实，重点是“四个着力”：一是着力破解高质量发展“成长的烦恼”，在以科技创新塑造发展新优势上走在前列；二是着力打造共同富裕示范区建设标志性成果，在推进共同富裕中先行示范；三是着力探索体制机制深层次创新路径，在深化改革、扩大开放上续写新篇章；四是着力激活文化浙江的深层动力，在建设中华民族现代文明上积极探索。
2003年7月，浙江提出“八八战略”，对体制创新、产业发展、城乡协调、海洋经济等多方面给出发展战略。2023年，浙江全省生产总值82553亿元、增长6%，以占全国1.1%的土地、4.7%的人口，创造了全国6.5%的生产总值；一般公共预算收入8600亿元、增长7%，总量居全国第3位。
王浩表示，浙江实施数字经济创新提质“一号发展工程”，营商环境优化提升“一号改革工程”，“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，以三个“一号工程”为总牵引，启动实施“千项万亿”等“十项重大工程”为具体工作抓手和切口，加快打造浙江特色现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
山区海岛推进“共同富裕”
曾经，浙江部分山区、海岛区县是欠发达地区，带来了区域发展不平衡、城乡发展不平衡问题。浙江如何破解发展不平衡，将山海资源转为发展优势？
2003年，“八八战略”提出，进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化，进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。
“千万工程”是浙江的一项创新探索，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，从美丽生态到美丽经济、美好生活。2003年，浙江全面推进“千村示范、万村整治”工程，随后，这一模式在全国铺开，今年2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（“中央一号文件”）发布，推进乡村全面振兴。
王浩表示，浙江坚持以缩小“三大差距”为主攻方向，共同富裕示范区建设迈出坚实步伐。持续深化“千村示范、万村整治”工程，“一县一策”支持山区海岛县高质量发展，以基本公共服务一体化为突破口，进一步缩小地区差距、城乡差距和收入差距，推动城乡融合一体化发展。
2023年，浙江城镇和农村居民人均可支配收入分别达74997元、40311元，连续23年和39年居各省区第1位，城乡居民收入倍差缩小到1.86；地区之间的差距也在持续缩小，设区市之间居民人均可支配收入最高与最低的倍差缩小到1.56。
浙江省委常委、常务副省长徐文光在回答21世纪经济报道记者提问时表示，“千万工程”让农村面貌发生了翻天覆地的变化，包括村村通公交、村村通宽带、村村有公共服务中心，实现了农村垃圾集中处理、污水集中处理，农村庭院更整洁了，村庄环境更漂亮了。浙江因地制宜、分类施策，立足各地实际，打造“一村一品”“一村一韵”，吸引更多年轻人回乡创业、城里人进村消费，形成了良性循环。
其次，“千万工程”为城乡融合发展提供了坐标。徐文光表示，“千万工程”从一开始就是把城市和农村作为一个整体来通盘考虑、系统推进，走出了一条城乡融合发展、让城市与乡村双向奔赴的新路子。
在乡村发展方面，“千万工程”推动农村走向了共建共治共享。浙江把“政府能做的事”和“群众想做的事”结合起来，构建起了善治善成的乡村治理体系。这些年来，浙江生态农业、农村电商、乡村旅游等新业态蓬勃发展，培育现代“新农人”，建好“共富工坊”，农民收入迈上4万元台阶。
浙江省发改委主任杜旭亮在回答记者提问时表示，对浙江来说，共同富裕的重点难点在山区海岛县。为此，浙江制定了“一县一策”，推动山区海岛县走共同富裕特色之路。
“例如，浙江丽水市景宁县是全国唯一的畲族自治县，我们支持当地做大做好茶叶、绿色农产品等区域特色品牌，打造山区县公共服务优质共享样板。再比如，浙江最远的海岛县嵊泗，结合资源禀赋，做好‘渔旅港’三篇文章，打造了海岛县发展的一个样本。”杜旭亮表示。
因地制宜发展新质生产力
浙江推进“八八战略”已经进入到第21年，如何继续走深走实？围绕高质量发展的主线，浙江在着力破解高质量发展“成长的烦恼”，以科技创新塑造发展新优势。
杜旭亮表示，浙江打造“315”科技创新体系，因地制宜发展新质生产力。“3”就是打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，“15”就是聚焦云计算与未来网络、智能计算与人工智能、大数据与信息安全等面向未来发展的15大战略领域加速突破。
“力争到2027年，浙江全社会研发投入强度超过3.4%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到68%。”杜旭亮表示。
从重点产业集群看，浙江打造“415X”先进制造业集群，加快建设全球先进制造业基地。先进制造业基地建设是“八八战略”中明确提出的重大战略任务。
杜旭亮表示，“415X”就是集中优势资源，打造新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级先进产业群，15个千亿级的特色产业群，以及“X”个高成长型百亿级新星产业群。力争到2027年，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元，制造业增加值占GDP的比重稳定在1/3左右。
浙江还实施数字经济创新提质“一号发展工程”，赋能产业链供应链提能升级。杜旭亮表示，浙江将加快培育集成电路、人工智能等战略性新兴产业，加速释放数据要素价值红利，力争到2027年，数字经济增加值和核心产业增加值分别突破7万亿元和1.6万亿元。
浙江还将加快提升对外开放的能级。推动高水平“走出去”和高质量“引进来”有机统一，加快推进制度型开放，建设世界一流强港，推动海港、空港、陆港、信息港“四港”融合发展，在更大范围内掌握资源、调动资源、配置资源，以开放能级的提升来开拓产业发展的新空间。
浙江省副省长卢山在发布会上表示，浙江的经济外向度超过60%，开放型经济的发展对浙江意义十分重大。接下来，浙江将着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽、制度型开放体系“三个再提升”，全方位参与共建“一带一路”，深入实施“一号开放工程”，加快打造高能级开放强省。同时，深化“投资浙里”全球大招商行动，努力招引一批“大好高”以及专精特新的外资项目。
今年9月份，第三届全球数字贸易博览会将在杭州召开。全球数字贸易博览会去年升格为国家一类展会，也写入了今年国务院政府工作报告。“我们将进一步突出‘国家级、国际化、数贸味’，全力以赴地办好这次盛会。”卢山说。
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