超9万亿政府债券将为经济提供有力支撑！财政部：海外投资者连续多月增持中国政府债券
21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 3月21日，国新办举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会副主任刘苏社、财政部副部长廖岷、中国人民银行副行长宣昌能，介绍近期投资、财政、金融有关数据及政策情况，并答记者问。
政府工作报告明确，积极财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。
财政部副部长廖岷回应记者提问表示，宏观调控需要多种工具有机组合、共同作用。从财政政策看，今年就是要落实好中央经济工作会议和全国两会提出的“适度加力、提质增效”工作要求。财政政策适度加力，这不仅体现在赤字政策，还包括专项债、超长期特别国债、税费优惠等多种政策工具。
廖岷表示，今年赤字率按3%安排，赤字规模是4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元，通过统筹各类财政资源，安排财政支出达到了28.5万亿元，比去年增加1.1万亿元，保持了较高的支出强度。考虑到去年四季度增发1万亿元国债，大多都是在今年使用，实际上支出效果将更多体现在今年。除此之外，今年安排地方政府专项债券3.9万亿元，比去年增加1000亿元，还有1万亿元超长期特别国债，再加上实施结构性减税降费政策，所有这些政策，将为实现今年经济社会发展目标提供必要和有力支撑。
21世纪经济报道记者简单加总发现，4.06万亿元赤字规模，加上3.9万亿元地方政府专项债券，1万亿元超长期特别国债，这三项加总的政府债券规模为8.96万亿元。另外，去年四季度增发1万亿元国债，大多数在今年使用，今年实际用到的政府债券资金规模超过9万亿元。
“我非常高兴告诉大家一个新情况，我们最近了解到，大家对中国政府的债券发行工作十分关注，按照整体财政计划安排，这些国债正在陆续发行。在这里，我们看到，中国政府债券在市场上一直受到广泛欢迎，过去几个月，海外投资者连续多个月增持，成为亚洲表现最好的政府债券之一”，廖岷表示。
至于财政支持的可持续性问题，廖岷表示，财政部门始终坚持统筹稳增长和防风险，统筹需要与可能，科学合理安排赤字水平、政府债务水平，确保财政中长期可持续性。过去几年，即使是在疫情期间，我国的赤字率也保持了相对稳定，在主要经济体中，这是比较突出的一个特点。2018-2023年，财政赤字率总体控制在3%以内。2024年赤字率按3%安排，也是综合考虑了各方面因素确定的。
“总体看，我们认为，我国政府负债水平是适度的，既符合推动经济稳中向好的客观需要，同时也有利于实现财政中长期可持续性”，廖岷指出。
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