全国政协委员聂竹青：做好老旧住宅加装电梯“后半篇文章”
在当选第十四届全国政协委员前，聂竹青曾任两届广东省政协委员、两届深圳市政协委员，履职经验丰富。盘活国有企业闲置资产、推动资产评估行业高质量发展、在公共机构停车场实行错峰停车、在高速公路启用春运“潮汐车道”……他的提案不仅立足于自身的专业领域，更关注到了社会的方方面面。“力求每一个提案都言之有物、实践有据、利于发展，这是我履职的目标。”他说。
△聂竹青。
今年全国两会，聂竹青计划提交多份提案，涵盖老旧小区加装电梯、预制菜监管、法治化营商环境建设等议题。他表示，政协委员的职责是全天候的，“我从生活中找线索，在调研中寻灵感，从书籍中挖‘宝藏’，不断充实到提案中，希望为百姓传递心声，为发展献良策”。
聚焦增进老年人福祉建言
家住老旧楼梯住宅的老人，因为腿脚不便，选择常年不出门。这是聂竹青在社区走访时看到的真实故事。
老旧住宅加装电梯关系着老年人群体的生活福祉。今年，聂竹青打算提交“关于系统性解决老旧小区安装电梯及提升老旧电梯安全”的提案，建议结合现有地方标准、行业标准，在国家层面制定出台统一标准和规范，对老旧小区既有住宅加装电梯进行指导，并推动建立起后续管养的长效机制。
“目前，针对老旧小区加装电梯，全国多地陆续出台了法律法规或政策文件。”聂竹青说，自己长期关注老旧小区既有住宅加装电梯问题，此前担任省、市两级政协委员时，都曾提交过相关提案，也收到了相关部门的回复。当选全国政协委员后，他想继续就这个民生议题发声。
不久前，聂竹青在一线调研中发现，一些老旧住宅原本没有安装电梯的规划设计，若加装电梯就需对楼房进行改装，“如果不顾现状推动加装电梯工作，可能会带来安全隐患，也可能损害低楼层居民的权益”。他建议，尽快制定出台全国性管理标准规范，进一步明确相关流程与技术性要求，包括加装电梯的可行性指标、补偿计算标准等关键事项。
此外，一些已经加装电梯的老旧住宅，后续电梯的运维管理同样有待规范。聂竹青说，一些老旧小区本就存在物业管理落后、基础功能设施不完善等问题，加装的电梯可能成为无物业管理、无维保单位、无维修资金的“三无”电梯，存在安全隐患。
对此，聂竹青建议，健全相关规章制度，压紧压实电梯生产单位、电梯产权单位、物业服务企业、维保单位等各个主体的责任，同时探索引入保险服务来强化风险管理，多措并举做好老旧住宅加装电梯的“后半篇文章”，让居民的幸福感更可持续。
“在这方面，广东有些地方已经积累了不少好经验，比如广州市越秀区通过制定统一的电梯托管合同范本，遴选物业公司进行电梯托管，化解旧楼加装电梯的后续管理难题。”他说。
△佛山三水一家公司生产的预制菜产品：清蒸鱼。新华社发
从日常生活中寻找提案线索
翻看聂竹青的履职笔记，他提出的建议大多是从日常生活中发现线索后，深入一线实地考察调研，最终把观察变成提案。
去年全国两会期间，针对春节假期高速拥堵问题，聂竹青提出“在春运期间高速公路开辟‘潮汐车道’”的提案。他建议，探索春运期间在高速公路实行“潮汐车道”，释放高速公路的通行能力，减少拥堵和交通事故的发生。两个月后，交通部回复聂竹青，将在部分高速公路路段试行“潮汐车道”等做法。
今年，聂竹青把目光投向预制菜产业。他注意到，从元旦到龙年春节假期结束，多款预制菜与去年同期相比销售增长明显，但预制菜的卫生和质量问题也引起外界重视。“特别是预制菜进校园，已经在全国多地引发关注。”
“不管是商业餐厅，还是单位内部食堂，都应提前告知消费者菜品是现场烹饪，还是使用预制菜，让消费者主动选择，而不应是被动接受。”聂竹青认为，在销售预制菜时，首先要保证消费者的知情权。
“眼下，多个省市都已发布预制菜的地方标准，但是还没有国标。”聂竹青建议，相关部门尽快出台预制菜食品安全国家标准和产品标准，对食品添加剂使用、标签标识管理等进行规范，同时进一步明确各有关部门的工作职责，对预制菜成品和原料的生产、销售、贮存、运输等环节实施全程监督管理，兜牢预制菜的食品安全底线，推动行业健康可持续发展。
记者手记
发现真问题，提出好建议
“我习惯带着一个小本子，将日常生活和工作中观察到的问题记下来，再定期看一看，对于值得研究的就花时间精力去调研。”当问起提案的思路来源时，聂竹青这样回答。他的提案往往从小切口入手，聚焦群众急难愁盼问题，提出务实具体的解决方案。近些年，他曾多次获得优秀提案表彰。
“选题是关键，调查是基础，分析要透彻，建议要可行。”这是聂竹青的履职心得。他常说：“有一分调研说一分话，要把问题和建议都提到点子上。”
在聂竹青看来，只有多深入一线走访，面对面倾听各方声音，才能发现真问题；而发现真问题后，还要经过深入调研和认真思考，才能做到把准脉、开良方、见实效。
（来源：南方 plus 记者：汪棹桴）
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