上海两会聚焦建筑碳信用机制建设，助力“双碳”目标实现
21世纪经济报道记者雷椰 北京报道
推动经济社会全面绿色低碳转型已成为地方发展的重要任务。
近日，在上海两会召开期间，针对绿色建筑减排效果价值体现等问题，上海市人大代表、绿地控股集团有限公司执行总裁、绿地金创科技集团有限公司董事长耿靖提出促进“建筑碳信用机制的发展”建议。
上海市人大代表、绿地控股集团有限公司执行总裁、绿地金创科技集团有限公司董事长耿靖（图源：采访对象供图）
自中央提出“培育绿色建筑新增长点”目标以来，越来越多的地方在打造绿色建筑。耿靖向21世纪经济报道记者表示，中国建筑全过程碳排放约占全国碳排放总量的40%，其中公共建筑运行阶段碳排放占全国碳排放总量的比重约为9%。
“由于建筑领域碳排放主体高度分散，所以难以全面纳入强制配额管理。由于建筑减排数据较复杂，难以做到实时监控、精准计量，因此难以纳入地方碳普惠机制。”耿靖进一步表示，建筑领域单个自愿减排项目减排量相对较小，经济价值有限，因此也难以匹配CCER开发费用高、实施门槛高的特点。这就意味着，国内建筑领域的减排效果缺乏可操作的价值实现路径。
针对上述困境，相关市场实践已开始探索破题之道。2023年，绿地金创联合中建研科技、中冶检测等机构，在绿地金创全资子公司贵州省绿金低碳交易中心（以下简称“贵州绿交所”）启动“建筑碳信用机制”。该机制对公共建筑领域节能改造、能源管理等自愿减排项目的温室气体减排效果进行量化核证，并将相应的减排量在贵州绿交所登记、交易。
据悉，从2023年12月至2025年底，贵州绿交所已累计挂牌11只国内建筑碳信用产品，帮助近30000吨公共建筑减碳量从减碳数据变成业主财务报表上可交易的无形资产。
绿地金创科技集团首席可持续发展官、绿地数字经济产业研究院执行院长李想向21世纪经济报道记者表示，按去年54元/吨的成交均价计算，将通过交易为业主创造约150万元的直接经济收益。如果按照每个项目减碳量最多21年计入期测算，再考虑碳价上涨可能，业主通过建筑碳信用实现的收益还将成倍放大。
建筑碳信用机制是“上海智慧”自发创新培育出的市场化自愿减排交易机制。为促进建筑碳信用机制的发展，耿靖主要从以下几方面建议。
一是认可碳信用机制，推广“上海方案”。建议上海市将建筑碳信用机制视作为上海国资国企助力国家“双碳”战略的实践成果和对国内现有碳交易机制的有效补充，予以认可，并将宝山区（上海市绿色低碳转型样板区）、青浦区（长三角生态绿色一体化发展示范区）、黄浦区、徐汇区等作为试点区域，推广该机制。
二是支持方法学开发，放大服务能级。建议上海市将贵州绿交所作为此类小型减排场景碳交易机制的孵化器和试验田，支持其牵头开发公信度高、认可度广的方法学，并根据方法学开发相应的碳信用产品，服务这些场景的减排量交易，从而放大贵州绿交所小型市场化自愿减排机制服务“双碳”战略的能级。可以针对不同建筑类型或建筑全生命周期的不断阶段开发减碳方法学和相应碳信用产品，也可以立足上海特色产业扩容方法学，围绕港口码头岸电供应、龙门吊传统能源替代等场景来开发。
三是认可碳信用产品，扩大应用范围。建议上海市认可贵州绿交所“五维可信”（方法学可信、减碳数据可信、核证过程可信、交易流程可信、社会价值可信）的高质量碳信用，将其纳入上海市碳市场产品体系，扩大其应用范围，允许纳入上海市碳市场的主体通过购买贵州绿交所碳信用在一定范围内（不超过2%）完成履约，允许上海地区的零碳工厂、零碳园区通过购买贵州绿交所碳信用进行抵消，鼓励上海地区的大型活动通过购买绿交所碳信用实现碳抵消/碳中和。
四是支持持续探索节能降碳和碳信用交易的国际合作。建议上海市支持绿地金创总结前期经验，通过“方法学合作—方法学互认—产品开发—产品互认”的路径，持续探索建筑、交通等小型节能降碳领域的国际合作，积累和丰富相应碳信用参与国际碳市场的经验，并借助上海合作组织、沪新全面合作理事会等平台机制，将“上海方案”“上海智慧”放大为“中国方案”“中国智慧”。
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