2025全国固投成绩单：产业结构优化，“两重两新”政策引领
21世纪经济报道 记者张旭 北京报道
1月19日，国家统计局公布了2025年固定投资数据。全年全国固定资产投资（不含农户）485186亿元，比上年下降3.8%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资下降0.5%。
分领域看，基础设施投资下降2.2%，制造业投资增长0.6%，房地产开发投资下降17.2%。全国新建商品房销售面积88101万平方米，下降8.7%；新建商品房销售额83937亿元，下降12.6%。分产业看，第一产业投资增长2.3%，第二产业投资增长2.5%，第三产业投资下降7.4%。
从投资情况来看，“产业结构升级优化”成为显著特征。高技术产业中，信息服务业，航空、航天器及设备制造业投资分别增长28.4%、16.9%，实现较快增长。绿色能源中的太阳能发电、风力发电、核力发电、水力发电投资合计增长5.0%。
（资料图）
产业结构升级优化
国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清指出，我国现代化产业体系建设加快，工业投资力度不断加大。
2025年，工业投资比上年增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点。从三大门类看，采矿业投资增长2.5%，拉动全部投资增长0.1个百分点。制造业投资增长0.6%，拉动全部投资增长0.1个百分点；其中，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业投资增长17.5%，化学纤维制造业投资增长12.3%，汽车制造业投资增长11.7%。
电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点；其中，太阳能发电、风力发电、核力发电、水力发电投资合计增长5.0%。
与此同时，新质生产力加快发展培育，高技术服务业投资规模扩大。2025年，高技术服务业投资比上年增长3.5%；占全部服务业投资的比重为5.6%，比上年提高0.6个百分点。其中，信息服务业投资增长28.4%。
高技术产业中，信息服务业，航空、航天器及设备制造业投资分别增长28.4%、16.9%，实现较快增长。
在创新投入持续加力的驱动下，我国在人工智能、量子科技、脑机接口等前沿领域捷报频传，一批重大科研成果竞相涌现，新质生产力不断发展壮大。2025年，国内涌现出多个达到国际先进水平的通用大模型，天问二号成功发射，全球首台原位可变径盾构机“变径一号”下线，众多科技领域实现突破。
世界知识产权组织发布的报告显示，2025年我国创新指数首次跻身全球前十，24个创新集群成为全球百强，入围数量连续3年居全球首位。
中国金融智库特邀研究员余丰慧向21世纪经济报道记者表示，高技术产业中的信息服务业和航空、航天器及设备制造业投资分别增长了28.4%和16.9%，这表明国家在推动高科技产业发展方面取得了显著成效。尽管整体固定资产投资有所下降，但制造业投资依然保持了0.6%的增长，反映出实体经济尤其是高端制造业的重要性正在提升。
此外，第一、第二产业的投资也保持了一定的增长，而第三产业投资的下降则可能是由于房地产市场的调整所致。总体而言，这些数据反映出我国经济结构正在朝着更加注重高质量发展的方向转变。
“两重两新”政策引领
2025年固定投资情况，政策引领的作用明显。翟善清指出，“两重”建设稳步推进，重点领域基础设施投资较快增长，“两新”政策持续显效，设备购置投资快速增长。
随着超长期特别国债和地方政府专项债的发行使用，重点领域基础设施投资较快增长。2025年，管道运输业投资比上年增长36.0%，增速比1—11月份加快19.2个百分点；互联网和相关服务业投资增长23.8%，增速加快3.1个百分点；多式联运和运输代理业投资增长22.9%。基础设施民间投资增长1.7%；占全部基础设施投资的比重为21.0%，比上年提高0.8个百分点；其中，水利管理业民间投资增长16.5%，道路运输业民间投资增长3.5%。
大规模设备更新政策持续发力显效，设备工器具购置投资拉动作用明显。2025年，设备工器具购置投资比上年增长11.8%；拉动全部投资增长1.8个百分点；占全部投资的比重为18.0%，比上年提高2.5个百分点。
余丰慧表示，“两重”和“两新”对稳定投资具有重要意义。特别是“两新”领域，如5G基站、数据中心等新基建项目的投入，不仅为短期经济增长提供了动力，也为长期经济发展奠定了基础。
“未来随着相关政策的持续推进和深化，预计将进一步促进相关领域的投资增长，并带动整个产业链的发展。同时，这也要求政府和企业进一步加强合作，确保资金有效投入到真正需要支持的领域中去。”余丰慧说。
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