深圳核发首张房票 一线城市房票安置按下加速键
21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道
深圳正式核发首张房票，意味着一线城市房票安置按下了加速键。
12月18日，深圳市在城市轨道交通27号线工程（西丽段）涉及西丽福光楼土地整备项目中成功核发首张房票，被搬迁单位深圳市福光实业股份有限公司获发价值4055万元房票。
据悉，房票安置模式打破了传统安置的“地域限制”“房源限制”“周期限制”，赋予被搬迁人自主选择权——无需苦等安置房建成，可从不同区域、不同类别的房源中自由挑选心仪的商品房，极大缩短了安置周期，提升居住品质。
房票安置是现有产权调换、货币补偿外的一种搬迁补偿方式。被搬迁人可结合自身需要，灵活选择房票安置、产权调换或货币补偿中的一种、两种或三种进行搬迁补偿。房票票面金额包括基础金额和奖励金额，使用房票购房能享受政府专项奖励。各区设立房票资金监管账户，做好资金保障和监管。
房票持有人可在已预售并接受使用房票的房源中自主选择房源（包括住宅、商业、办公、商务公寓），并可按规定享受税收减免。房票持有人使用房票购买商品住房，不受本市限购政策限制。房票使用期限自房票核发之日起计算，有效期24个月。
此外，房票可多次使用，逾期未使用或逾期房票金额有结余的，房票持有人可申请兑换为现金。房票可在使用期限内在同一项目被搬迁人间、被搬迁人与其近亲属间转让，已转让房票不得二次转让。房票实行电子票据实名制管理，由市住房建设局建立房票管理系统，将房票核发、资金监管、转让、使用、结算等纳入房票管理系统管理。
政策面上，深圳市住房和建设局3月印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，提出建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。
深圳首张房票的核发，正是探索多元化安置的起点。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析道，一方面轨道交通土地整备项目由政府主导，兑付房票的资金有保障；另一方面，政府主导的该类项目，特别公共项目土地征收，自上而下的动员能力比较强、政策也有保障，这是首张房票能够落地的关键。
据悉，现阶段由各区选取深圳市域内政府主导实施项目先行试点，后续将结合试点成效进一步完善政策体系并逐步推广。深圳市住房建设局相关负责人表示，将以此次试点为契机，持续优化房票安置政策体系，不断激发各方参与积极性，让房票安置真正成为惠民生、促发展的强劲动力。
21世纪经济报道记者梳理发现，由于房票安置具有定向去库存、缓解资金压力等多项优势，自2022年起，郑州、南京、宁波等地陆续出台相关政策。2024年起，四大一线城市也陆续启动房票政策。
去年1月，《广州市房票安置实施方案》印发，广州成为首个实行房票安置的一线城市。同年11月，广州市规划和自然资源局发布《关于房票安置“房源超市”的通告》，明确广州市所核发的房票可购买房源范围为“广州市全域范围内可售的新建商品房”。
广州市黄埔区政府官网显示，截至2025年11月30日，黄埔区房票认购已突破5000套，面积突破50万平方米，总金额超88亿元。全国首张保交房安置房票也于10月24日在黄埔区成功兑换并网签。
去年7月，《北京市通州区房票安置实施方案（试行）》发布。通州区住建委表示，截至2023年底，该区在售商品房项目28个，在售房源约8050套，面积约96.72万平方米，以两居室、三居室及三居以上为主，通过将在售房源纳入房票安置“房源超市”，可以进一步去库存，提升通州区楼市活力。
今年7月，嘉定区成为继金山、青浦之后上海第三个试点推行房票安置模式的行政区，马陆镇彭赵村（北片区）城中村改造项目成为该区首个落地项目。截至11月底，马陆彭赵北、彭赵南、安亭黄渡北、徐行老街4个城中村项目共538户村民选择房票，涉及房票金额33.67亿元。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，四大一线城市均已明确对房票制度的探索，是全国城中村改造以及货币化安置中的重要事件。这充分表明各地对房票工具的认可，也体现了各地对住房消费的大力支持，有望激活更多购房需求。
李宇嘉则预测，未来房票使用范围会扩大，包括土地征收、城中村改造安置、存量收储等，而且将有各种奖励来鼓励使用。
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