“十五五”绿色转型提速，能源结构、产业创新进入新阶段
21世纪经济报道记者雷椰 北京报道
“十四五”规划即将收官、“十五五”规划正待开启序幕。近日，2026年全国能源工作会议明确，按照党中央，国务院部署，“十五五”将实施碳达峰碳中和综合评价考核，各地要将碳双控作为项目评估的重要依据，调整优化产业结构，推动经济社会发展全面绿色转型。
12月19日，《财经》杂志举办“Mark一下：‘十五五’，绿色转型关键时期”圆桌对话，聚焦新一轮规划周期中绿色转型的推进路径，围绕新型能源体系、电力市场化改革、国际合作以及经济社会全面绿色转型等议题展开深入讨论。与会专家认为，在“十四五”已建成全球最大可再生能源体系的基础上，未来五年需在电力系统灵活性、市场机制完善和绿色生活方式塑造等方面取得实质性突破，以支撑碳达峰目标的实现。
图源：官方供图
从地方实践来看，区域能源结构调整成为绿色转型的重要落脚点。北京市节能环保中心党委书记、主任张望才介绍了北京在加快建设国际绿色经济标杆城市的重点方向。他表示，北京每年约96%的能源消费来自外地调入。未来几年，北京将持续压减成品油和天然气使用规模，进一步提高绿电占比。2025年，北京从外地调入的绿电将超过400亿千瓦时。“十五五”期间，北京将通过加大绿电采购力度，因地制宜地发展绿色能源。例如，北京已出台政策，鼓励在屋顶和建筑外立面安装光伏。
地方实践背后，离不开产业与技术创新的支撑。从产业侧观察，绿色技术的应用场景正在不断拓展。宁德时代党委书记、副总裁孟祥峰指出，电池在绿色转型中的应用场景正持续拓展，已不再局限于电动车和储能领域。
“宁德时代已为900多艘电动船舶提供电池解决方案，已在内河和近海投入运营。在当前备受关注的低空经济领域，机器人及其控制系统对电池性能的要求也在提升。”孟祥峰表示，与此同时，对于钢铁、水泥等高耗能行业而言，实现降碳目标离不开电气化改造和配套储能设施建设。这些变化共同推动电池应用场景不断延伸，也为相关产业带来持续增长空间。
中国的绿色转型不仅体现在技术与产业层面，更反映在制度与市场的系统性创新上。落基山研究所常务董事兼北京代表处首席代表李婷认为，中国在绿色转型方面已经完成了系统性改革，尤其是在绿色电力领域，既吸收了国际经验，也形成了具有自身特色的制度创新。她指出，从五年前启动的绿电跨省直购，到今年推进的绿电直连，全国统一电力市场框架已逐步成型。中国可再生能源的快速发展，正在成为推动全社会绿色转型的主要驱动力，也使中国成为了全球可再生能源体系的领跑者。
制度创新中，电力市场机制的设计尤为关键。华北电力大学教授、博士生导师、中国能源研究会能源互联网专委会秘书长刘敦楠强调，在建设新型电力系统的过程中，电力市场要发挥重要作用。
刘敦楠进一步指出，传统能源体系建立在以计划为主导的电价机制之上，而在未来五到十年，电力市场需要通过价格信号引导长期投资决策。“例如，新能源项目投向哪些区域，很大程度上取决于当地电价水平。”他表示，同时，电力市场还需通过短期价格信号影响用电行为，引导生产和生活方式的调整，使得“什么时候多用电、什么时候少用电”逐步由实时电价来决定。
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