海南封关启航新篇，“零关税”红利释放
21世纪经济报道 记者周潇枭 见习记者张旭 三亚报道
12月18日是海南自贸港全岛封关运作首日，在三亚港“二线口岸”南山港区海关查验场，首批出岛货物从这里启程进入内地市场。
当天上午10时25分，海南象元实业有限公司的货运车辆缓缓驶入监管卡口。随着智能放行卡口显示屏上“放行”指令的弹出，仅用15分钟，满载着经海南自贸港加工增值免关税的高等级技术分级橡胶货车顺利通过放行通道，前往码头泊位。
这是海南自贸港全岛封关运作启动后，三亚港“二线口岸”第一批出岛货物之一，标志着海南橡胶加工企业依托海南自贸港加工增值免关税政策进入内地市场新开端。
除此之外，3300盒海南产巧克力18日上午经海口美兰机场“二线口岸”通关，将搭乘两架飞机分别运往北京市和陕西省。一批来自中国香港的内窥镜的零件及附件，从海口美兰国际机场国际货站申报后放行，成为海南自贸港封关后第一批享受“放宽贸易管制”政策入境海南的进口货物。
封关运作后，人货通关更加畅通，经贸往来更加便利，将是海南自贸港的常态。
12月18日，三亚南山港区首批出岛货物驶入监管卡口。拍摄：张旭
“零关税”红利释放
封关后，海南自贸港实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。
此次申报出岛的橡胶制品共232.4吨，货值约297万元，得益于海南自由贸易港加工增值免关税政策，企业可以免于缴纳进口料件的关税近40万元。此前，象元实业已经完成四个批次的加工增值30%内销免关税业务，内销货值达475.22万元，减免关税59.06万元。
海南象元实业有限公司副总经理刘李渊向21世纪经济报道记者表示，加工增值30%内销免关税政策，为企业降低了原料进口的成本，也就是为企业增加的效益，增加了效益就有发展的底气。
展望未来，刘李渊表示：“整个‘二线’出岛过程非常顺畅，我对企业在自贸港的发展充满信心。封关之后，我们将在产业链延链补链，基于天然橡胶为核心的生物基高分子材料研制，以及天然橡胶金融属性的激发三方面展开尝试。”
12月18日，三亚南山港区货车正在通关。拍摄：张旭
海南自由贸易港研究院院长迟福林向21世纪经济报道记者表示：“零关税、低税率、简税制”是海南自由贸易港政策体系的核心，并在这个基础上实现资金、人员、货物等自由流通。其中，“零关税”居“核心政策”的首位。“零关税”不简单是一个关税水平问题，更是一项特殊的制度性安排。
加工增值免关税政策自2021年7月率先在洋浦保税港区开展试点，4年来，试点政策进行了多次优化调整，封关运作后，该政策进一步降低享惠门槛，扩大受益面。
三亚海关副关长王彦向21世纪经济报道记者表示，为助力企业充分享受政策红利，海口海关所属三亚海关多次深入加工增值试点企业开展实地调研，提前为企业开展封关政策辅导，精准解读“二线”监管要求和通关便利化举措，建立“一企一策”台账，指导企业备案、申报，确保货物顺利通关。
“下一步，三亚海关将持续聚焦海南加工制造业需求，持续优化‘二线’通关流程，强化海南自贸港政策落地跟踪问效，助力更多本地加工企业依托加工增值免关税政策拓宽内地市场，为海南特色产业高质量发展注入海关动能。”王彦说。
封关不等于封岛，更加便利的货物通关模式在海南实施，海关也将多措并举，助力产业发展。
海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长杜朝新表示：“径予放行是为海南自贸港‘量身打造’的一种货物便利通关模式。”相比现行进口货物在入“一线”时填进口报关单，需要申报105项数据，全岛封关后，对径予放行的不涉证、不涉检的“零关税”货物和保税货物，可以简化申报数据到33项，企业仅需填报必要的货物信息，大大提升了通关效率和便利性。此外，海关还将进一步优化完善加工增值免关税政策，利好企业发展和产业转型升级。
产业发展再提速
海南正在建设具有海南特色的现代化产业体系，封关运作后，海南自贸港的产业发展有望进一步提速。
原辅料“零关税”、离岛免税、“双15%”所得税、跨境资金流动自由便利等核心政策赋能四大主导产业。旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业近4年平均名义增速分别达到5.9%、13.4%、36.8%、10.7%，为经济注入持续动力。
在新质生产力方面，商业航天在海南加速起飞。2025年12月6日，长征八号甲运载火箭在海南商业航天发射场发射升空，将卫星互联网低轨14组卫星送入预定轨道。从2024年11月首发到如今，已实现“八战八捷”。全国首个商业航天发射场建成并进入常态化发射阶段，加速起跑。
数字贸易方面，以海口复兴城、澄迈生态软件园为载体，海南集聚了一批头部企业，在区块链、数字贸易等领域形成先发优势，正快速构建辐射全球的数字经济生态。复兴城作为海南数字经济发展的核心阵地，上半年营收超870亿元，园区累计注册企业超过8000家。
三亚海景风光。拍摄：张旭
在现代服务业领域，海南正在建设国际旅游消费中心。12月1日，《海南自由贸易港旅游条例》正式施行，明确放宽外资准入、推动业态融合等举措。国际医疗旅游、旅游公路自驾、深海探险、低空飞行、水上运动、乡村民宿等新业态蓬勃发展。
封关首日，三亚凤凰国际机场迎来一批“零关税”进口货物。北京大学口腔医院三亚医院自德国进口的能谱仪和电子背散射衍射仪，以及国药器械(海南)有限公司自香港进口的科研设备，分别享受了数万元的进口税费减免。
同日，由海航技术保障的“海南自由贸易港”主题涂装飞机由美兰国际机场展翼起飞，与海南自贸港封关运作同步起航。海航航空集团董事长丁拥政向记者透露，作为海南自贸港“零关税”政策的直接受益者，截至目前海南航空已累计进口发动机、空气循环机等20批次航材货值约3.5亿元，累计节省税款超过5000万元，实实在在降低维修运营成本，提升了市场竞争力。
拥抱世界的自贸港
在封关首日的三亚南山港区，记者看到这里张贴着众多标语，其中最能代表海南自贸港发展路径的当属“封关运作，拥抱世界。”
海南地理位置优越，背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。4小时飞行半径覆盖全球21个国家和地区、47%的人口；8小时飞行半径覆盖59个国家和地区、67%的人口。
迟福林表示：“未来，加强与亚太地区经贸合作，以高水平开放引领亚太区域经济一体化，是我国应对外部挑战、赢得战略主动的重大任务。以高水平开放引领区域经济一体化，最现实、最重要的是加强以东盟为主体的RCEP区域经贸合作，使海南自由贸易港成为连接中国大市场与以东盟为主体的RCEP大市场的战略枢纽。”
迟福林进一步指出，落实党中央关于海南自由贸易港建设的战略部署，锚定“引领我国新时代对外开放的重要门户”为战略目标，要求海南自由贸易港更好连接中国与东盟等重点区域内的商品市场，进一步突出制度型开放，在服务、数字、绿色等“边境后”新兴领域率先开展更大力度的合作，扩大地区内经贸融合度与利益交汇点；
要求海南自由贸易港适应中国与东盟企业双向投资大趋势，以建设国内企业进入东盟投资合作的“总部基地”和以东盟企业为主进入中国大市场的“总部基地”为重大任务，使海南自由贸易港在区域合作中发挥战略枢纽作用。
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