“十四五”制造业量质齐升，中国稳坐“头把交椅”丨经济政声
21世纪经济报道见习记者冉黎黎 北京报道
今年是“十四五”规划收官之年，国务院新闻办将举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。7月9日举行的首场系列发布会介绍了“十四五”时期经济社会发展成就。国家发展改革委主任郑栅洁在发布会上表示，我国连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”。
郑栅洁表示，回过头来看“十四五”，中国的综合国力应该可以用“突飞猛进”来形容，这个突飞猛进的其中一个体现，就是经济实力。
据郑栅洁介绍，中国是世界经济增长的主要贡献者。此外，中国还是全球第一制造业大国、第一货物贸易大国、第一外汇储备大国、第一能源生产大国、第一人力资源大国，拥有世界上规模最大的中等收入群体、社会保障体系，建成了全球数量最多的5G基站，类似的“第一”“最大”“最多”还有很多。
从制造业方面来看，我国拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系。郑栅洁表示，现在，中国的实体经济根基越来越强，“十四五”以来每年制造业增加值都超过30万亿元，我国连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”，200多种主要工业品产量世界第一，中国不能造的越来越少、能造的越来越好。
另外，据国家发展改革委秘书长袁达介绍，“十四五”期间，我国科技和产业创新成果层出不穷，创新已成为推动高质量发展的主要驱动力，新质生产力正在全面改变我们的生产生活方式。新兴产业加速壮大。2024年我国高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%。
同时，研发投入加速增长。袁达表示，从整体看，2024年全社会研发经费投入占GDP的比重达到2.68%，规模增加到3.6万亿元，稳居全球第二。从主体看，企业是研发投入高增长的主要力量，企业研发投入占比超过77%。从标杆看，深圳作为创新标杆城市，研发投入占GDP的比重达到6.46%。“这都说明，中国正从全球制造中心大步迈向全球创新中心”。
启铼研究院首席经济学家潘向东对21世纪经济报道记者表示，“十四五”时期，中国制造业的发展呈现出由大到强、由量到质的深刻转变，背后反映的是我国经济结构调整和产业体系优化的持续推进。在全球产业链重构、地缘博弈加剧的大背景下，我国制造业不仅保持了总量上的领先优势，更在技术创新、产品质量、产业链韧性等方面展现出强大的内生动力和应变能力，充分体现了“压舱石”作用的稳定性与战略价值。
潘向东指出，从发展逻辑来看，中国制造正经历一场由资源和要素驱动向创新驱动的深层次跃迁。制造业不再只是“产能”的代名词，而是转向以技术积累、系统能力和品牌建设为核心的新阶段。高技术制造业的快速增长，背后是创新体系的逐步成熟和企业主体地位的强化。尤其是在一些关键领域，如智能制造、新能源、高端装备、生物医药等，我国正在形成自主可控的技术体系和产业生态，这不仅有助于解决“卡脖子”问题，也为全球技术供给提供了重要补充。
与此同时，制造业结构也在悄然生变。潘向东表示，一方面，传统产业通过数字化、智能化转型，实现了“老树发新芽”；另一方面，新兴产业快速扩张，成为制造业增长的新引擎。这种新旧动能的有序接替，是中国制造保持长期竞争力的关键所在。
“更重要的是，企业对研发的持续投入和重视，说明创新正从政策导向逐步转化为市场逻辑。这种‘内生化’的创新机制，将大幅提升制造业的技术附加值和全球资源配置能力。”潘向东表示，“可以说，‘十四五’以来制造业的发展并不只是量的积累，更是质的跃升。这种跃升，是全要素生产率的提升，是产业链供应链的安全可控，是技术突破背后的体制机制优化。”
潘向东认为，展望未来，中国制造业要实现真正意义上的“由大到强”，仍需继续打通科技与产业的连接通道，加强标准、品牌、绿色、人才等软实力建设，在全球竞争格局中掌握更多主动权与议价能力。
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