一增一降！国内系统重要性银行有哪些变化？
中新经纬2月14日电 (魏薇)13日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布2025年度中国系统重要性银行名单。本次共认定21家国内系统重要性银行，与2023年度名单相比，本次系统重要性银行总数增加1家，其中浙商银行首次入选，也是第十家入选的股份制商业银行。
按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组11家，包括中国民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、广发银行、浙商银行、上海银行；第二组4家，包括兴业银行、中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行；第三组2家，包括交通银行、招商银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。
具体来看，第一组由10家增至11家，浙商银行首次入选国内系统重要性银行；第二组由3家增至4家，第三组由3家减少为2家，其中兴业银行由2023年度的第三组调整至2025年度的第二组；第四组和第五组无变化。
中国系统重要性银行名单从2021年开始首次公布，截至目前，已正式公布4次(2021、2022、2023、2025年度)，入选该名单的银行由19家增至21家。
谈及浙商银行首次入选，上海金融与发展实验室副主任、招联首席经济学家董希淼对中新经纬表示，对于浙商银行而言，首次入选系统重要性银行对其长期发展将产生深远影响。
董希淼指出，入选名单本身就向市场传递出其“规模较大、地位重要”的积极信号，有助于提升其在客户、投资者和同业中的信誉和品牌形象。作为总部位于浙江的全国性股份制银行，入选将强化其在区域金融体系中的核心地位。
在董希淼看来，入选意味着更严的监管与更高的要求。根据规定，入选银行必须满足更高的资本和杠杆率要求，并制定“恢复与处置计划”。这将给其资本充足率带来一定压力，引导其更加注重资本集约型发展。入选还将对浙商银行公司治理、风险管理等提出更严格要求。这要求浙商银行必须投入更多资源来完善内控和风控体系，加快迈向高质量发展之路。
据中国人民银行、原银保监会2021年9月发布的《系统重要性银行附加监管规定(试行)》(下称规定)，首次进入系统重要性银行名单的银行，应当根据自身经营特点、风险和管理状况，按照人民银行、原银保监会的要求，制定集团层面的恢复计划和处置计划建议，并于下一年度8月31日前提交危机管理小组审查。
对于兴业银行的调整，董希淼分析称，系统重要性银行评估基于规模、关联度、可替代性、复杂性四大维度。组别下调通常反映其在这些维度的综合得分相对排名有所下降。这并不一定意味着兴业银行的经营变差，更可能是一种“相对变化”：可能是其自身在某些指标(如同业关联度、业务复杂性)增速，慢于同组别的其他银行；也可能是监管通过更精细的评估模型，对其风险特征进行重新定位，将其归入更符合其当前实际状况。
根据规定，系统重要性银行在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求基础上，还应满足一定的附加资本要求，由核心一级资本满足。系统重要性银行分为五组，第一组到第五组的银行分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求。
“不同组别对应不同的附加资本要求。第三组需适用0.75%的附加资本要求，而第二组只需适用0.5%。此次下调意味着兴业银行的附加资本要求直接减少0.25个百分点。在当前银行业普遍面临息差收窄、资本补充压力的环境下，这相当于为其释放更多的资本空间，降低直接的监管合规成本。”董希淼说。
2021年，中国人民银行、原银保监会有关部门负责人就上述规定答记者问时表示，系统重要性银行规模大，业务复杂性高，与其他金融机构关联性强，在金融体系中提供关键服务，其稳健经营关系到金融体系的整体稳定。
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责任编辑：罗琨 李中元
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