【阜成门外】梁海明：海南“税收洼地”，哪些利好可以冲？
中新经纬12月18日电 题：海南“税收洼地”，哪些利好可以冲？
作者 梁海明 海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长
2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，这一具有里程碑意义的举措，为海南自贸港的发展指明了前进方向、提供了根本遵循。这标志着海南自贸港建设迈入新阶段，同时也展现中国高水平对外开放战略取得的重大进展。尤其是在全球经济深度调整的背景下，海南自贸港封关不仅是一次制度性的创新实践，也将释放巨大的经济红利，为国内外企业和消费者带来深远影响。
海南自贸港封关是将海南自贸港建设成为“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关特殊监管区域。这一体系通过制度创新和政策优化，对接国际高标准经贸规则，旨在打造一个贸易投资自由化、便利化的开放高地。党的二十届四中全会明确提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。海南自贸港封关运作不仅是中国对外开放的标志性举措，也是探索和实践高水平自由贸易港制度的重要尝试。通过零关税、低税率和简税制等政策，海南自贸港将成为全球投资者的理想目的地和中国企业面向国际市场的重要门户。
面对国际贸易保护主义抬头和全球经济不确定性，海南自贸港将以更高水平的开放促进国内国际双循环，展示中国推动全球经济合作的决心。通过全岛封关，海南自贸港将成为中国与东盟、RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)成员国等区域经济体互动的重要平台，进一步巩固中国在国际经贸中的地位。
海南封关能带来多少企业红利？
海南全岛封关后，将为国内外企业提供一系列政策支持和发展机遇，涵盖税收优惠、贸易便利化、要素自由流动等多个方面。
其一，零关税政策降低企业成本。封关后，海南自贸港“零关税”商品税目比例将从21%大幅提升至74%，覆盖约6600个税目，几乎涵盖所有生产设备和关键原材料。这一政策可显著降低企业成本，尤其是加工制造、高端服务等领域企业的运营负担。例如，一家企业在海南自贸港进口生产设备，将节省约20%的税收成本，从而提高竞争力。
其二，加工增值免关税促进产业升级。海南自贸港实施的加工增值免关税政策规定，鼓励各类产业企业在海南生产货物，若加工增值达到或超过30%，销往中国内地时免征进口关税。这一政策将吸引高附加值制造业和深加工企业落地海南自贸港，助力推动产业链延伸与升级。
其三，企业所得税优惠提升海南吸引力。海南自贸港对注册在岛内的鼓励类产业企业实行15%的企业所得税优惠政策，低于全国25%的平均税率。此外，高端人才和紧缺人才的个人所得税实际税负不超过15%。这些优惠政策将吸引更多外资企业、国内企业和高端人才落户海南，提升海南的全球竞争力。
其四，为离岸贸易和服务贸易创造新机遇。海南自贸港通过“离岸+离岛”贸易模式，将推动离岸贸易、国际供应链管理、跨境电商等新型贸易业态发展。特别是在对接RCEP和东盟市场方面，海南将成为区域经济合作的新枢纽，为企业开拓东南亚、中东、欧洲等市场提供便利条件。
普通居民的实惠不止“买买买”
海南全岛封关政策不仅是企业的利好，更直接惠及普通消费者，尤其是在消费税、购物便利化和高品质服务等领域。
其一，离岛免税政策优化升级。海南自贸港封关后，免税商品种类将从1900种增加至6600种，涵盖化妆品、箱包、奢侈品、医药产品等多类商品。消费者可享受更低廉的价格和更丰富的选择。此外，岛内居民也将享受到更多“即购即提”商品的便利，全年不限次数购买免税商品。
其二，高端医疗、教育服务提质扩容。海南自贸港通过博鳌乐城国际医疗旅游先行区，引入国际领先的医疗技术和药械，使消费者能以更低的成本享受世界一流医疗服务。与此同时，海南国际教育创新岛的建设也将吸引更多国际学校和高水平大学落地，为居民提供优质的教育资源。
其三，提升生活便利性。海南自贸港封关后，海南自由贸易港的物流效率将进一步提高，进口商品的价格将下降，消费者可以以更低的成本购买全球优质商品。此外，跨境支付便利化和数字化服务的普及，也将进一步提升消费者的购物体验。
中国―东盟经济合作迎来新支点
而且，海南自贸港封关对区域和全球经济的影响显著，将海南自贸港打造为中国与东盟经济合作的桥梁和国际经济交流的重要枢纽。封关后，海南自贸港通过零关税、简税制及加工增值免关税等政策吸引全球企业入驻，推动区域产业链重构，促进高附加值制造业和服务业发展。海南自贸港还将成为全球企业创新试验场，助力新技术、新模式在国际市场的推广，为全球经济注入新活力。
其一，打造中国与共建“一带一路”国家的合作桥梁。海南自贸港以其地理优势和政策红利，成为连接中国与东盟等共建“一带一路”国家的战略枢纽。封关之后，海南自贸港将成为东盟等共建“一带一路”国家特色产品进入中国市场的重要通道，同时也为中国企业开拓共建“一带一路”国家提供支撑。
其二，推动区域产业链重构。通过零关税和加工增值免关税政策，海南自贸港吸引了大量制造业和高端服务业落地，为区域产业链的延伸和价值链提升创造了条件。这不仅有助于海南经济的发展，也将推动中国南部沿海经济带的协同发展。
其三，全球企业的创新试验场。海南自贸港以其开放政策和国际化营商环境，成为跨国公司测试新技术、新产品的理想平台。例如，新能源、数字贸易、金融科技等领域的企业可以在海南依托自由便利的制度体系实现快速创新。
总之，海南自贸港全岛封关是中国推进高水平对外开放的重要一步。这一战略举措不仅使海南成为中国与世界经济的连接点，也为国内外企业和消费者带来实实在在的红利。未来，随着海南政策制度的继续优化，以及在国际经贸规则对接、绿色低碳发展、跨境数据流通等领域的突破，将为全球经济发展提供更多中国方案、中国智慧。(中新经纬APP)
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责任编辑：宋亚芬
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