21专访｜肯尼亚道路与交通部副部长：融资创新助力中肯共建“一带一路”
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21世纪经济报道记者舒晓婷 澳门、北京报道
“我们希望围绕交通领域深化与中国的合作，包括铁路、港口、内河航运、机场等。这将助力肯尼亚建立以多式联运为导向的交通基础设施，促进肯尼亚与周边国家的商品、资本、人员的互通往来。”肯尼亚道路与交通部副部长Mohamed Abdulkarim Daghar近日接受21世纪经济报道记者专访时指出。
6月10日至12日，第16届国际基础设施投资与建设高峰论坛暨展览在澳门举办。Mohamed Abdulkarim Daghar在论坛开幕式上发言时指出，希望加强非盟《2063年议程》与共建“一带一路”倡议的对接，共同打造更加高效、低碳、有韧性的交通体系。
近年来，中国和肯尼亚携手建设了一系列有代表性的共建“一带一路”合作项目。其中，包括蒙内铁路、内马铁路一期在内的标准轨距铁路（SGR），是肯尼亚独立以来最大的基础设施建设项目。蒙内铁路东起肯尼亚港口城市蒙巴萨、西至首都内罗毕，全长472公里，2017年5月31日开通运营；内马铁路一期从内罗毕向西北延伸到苏苏瓦站，全长120公里，2019年10月16日开通运营。该项目全部采用中国标准、中国装备、中国技术、中国管理，开启了中国铁路全产业链境外落地合作的新模式。
Mohamed Abdulkarim Daghar在论坛现场接受21世纪经济报道记者专访时指出：“未来，我们希望推动SGR项目取得新进展，将铁轨从奈瓦沙延伸至基苏木、马拉巴，然后再延伸至乌干达、南苏丹、卢旺达、刚果民主共和国。此外，肯尼亚在发展基础设施方面的优先需求之一，是建立‘拉穆港－南苏丹－埃塞俄比亚交通走廊’（简称‘拉穆走廊’）。这也为中肯两国深化合作带来机遇。”
肯尼亚位于非洲东部，北与埃塞俄比亚、南苏丹交界，东南濒临印度洋。肯尼亚蒙巴萨港是东非最大港口，有22个深水泊位和2个大型输油码头，可停泊2万吨级货轮。蒙巴萨港2023年货物吞吐量为3598万吨，约162万个标准集装箱。2021年6月，肯尼亚“拉穆港-南苏丹-埃塞俄比亚交通走廊”重要项目、拉穆港1至3号泊位工程1号泊位开始试运营。
Mohamed Abdulkarim Daghar强调，肯尼亚地处印度洋沿岸战略要冲，拉穆港与蒙巴萨港作为东非与中非门户，亟需建立高效运输体系以促进国家、区域及国际运输贸易发展。为此，肯尼亚优先推进“拉穆港－南苏丹－埃塞俄比亚交通走廊”多式联运项目，同时持续完善“北部走廊”交通基础设施及服务管理。这两大运输走廊为投资综合多式联运系统提供了绝佳机遇。
（肯尼亚道路与交通部副部长Mohamed Abdulkarim Daghar 中国对外承包工程商会供图）
打造更多商业和物流中心
《21世纪》：你如何看待肯尼亚在中非共建“一带一路”倡议中的角色？
Mohamed Abdulkarim Daghar：肯尼亚是共建“一带一路”倡议的重要参与者。在中国和肯尼亚共建“一带一路”旗舰项目中，最关键的是标准轨距铁路（SGR）。该项目不仅关乎肯尼亚的发展，还将影响乌干达、南苏丹、卢旺达和刚果民主共和国等非洲国家。当前，SGR项目已建成蒙巴萨-内罗毕标轨铁路（蒙内铁路）、内罗毕-奈瓦沙标轨铁路（内马铁路一期）。我们希望将铁轨从奈瓦沙延伸至基苏木、马拉巴，然后再延伸至乌干达、南苏丹、卢旺达、刚果民主共和国。
《21世纪》：蒙巴萨港对于推进SGR项目有何重要性？
Mohamed Abdulkarim Daghar：蒙巴萨港是非洲最具竞争力的港口之一。该港口接收的肯尼亚及邻国乌干达、南苏丹、卢旺达、布隆迪和刚果民主共和国的货物吞吐量持续增加。从蒙巴萨港的国内市场以及中转市场的吞吐量来看，SGR项目对于肯尼亚非常关键：一方面，基础设施的完善，意味着可以从蒙巴萨港运送更多货物。另一方面，伴随铁路线的开发，周边城镇具有迈向工业化发展的潜力。
目前，我们已经在蒙巴萨建立了经济特区。随着SGR项目取得进展，铁轨线路进一步延伸，吸引了更多投资者，我们热衷于打造更多商业和物流中心。
《21世纪》：中国和肯尼亚共建“一带一路”有何新机遇？
Mohamed Abdulkarim Daghar：肯尼亚在发展基础设施方面有许多优先需求，其中之一是建立“拉穆港－南苏丹－埃塞俄比亚交通走廊”（简称“拉穆走廊”）。这为中肯两国合作带来机遇。当前，（由中国企业承建的）拉穆港港口1-3号泊位已经建成运营。我们打算继续建设新的泊位。此外，拉穆走廊项目还包括打造覆盖肯尼亚、埃塞俄比亚、南苏丹的公路网络和标准轨距铁路，以及建设石油管道、度假城市、机场、大坝等基础设施。
整体来看，拉穆走廊将促进肯尼亚与埃塞俄比亚、南苏丹等邻国的联系。以拉穆港为起点的“拉穆走廊”，与以蒙巴萨港为起点的“北部走廊”，将共同推动肯尼亚的发展。
创新混合融资方式
《21世纪》：当前，肯尼亚建设交通项目有何挑战？
Mohamed Abdulkarim Daghar：我认为挑战主要有两点。挑战之一是成本。全球范围内，建设基础设施都是一项高成本的投入。我们正在寻求创新金融解决方案，以满足肯尼亚对于基础设施的需求。我们希望吸引私人投资，建设一些非常关键的基础设施。比如，内罗毕快速路（Nairobi Expressway）就是由私人资本参与修建的。我们希望吸引社会资本，为肯尼亚的基础设施项目注入资金，希望依托混合融资来推动肯尼亚以及其周边非洲国家的基础设施建设。
第二个挑战是建立可持续且具有韧性的基础设施体系。 这意味着不仅要确保其环保性，更要使其能够抵御当前频发的洪涝、干旱等气候变化冲击，从而最大程度地延长基础设施的使用寿命。
《21世纪》：你对促进区域互联互通项目融资有何建议？
Mohamed Abdulkarim Daghar：我认为需要创新金融解决方案。如前所述，基础设施建设成本高昂，必须寻求创新的混合融资方式，吸引私人资本参与到包括SGR以及其他内河航道、港口等基础设施项目建设中。
建立多式联运交通发展基础设施
《21世纪》：未来五年，中国与肯尼亚在交通领域的合作预计有何重点？
Mohamed Abdulkarim Daghar：我们希望围绕交通的各个领域深化与中国的合作，包括铁路、港口、内河航运、机场等。这将助力肯尼亚建立以多式联运为导向的交通发展基础设施，促进肯尼亚与周边国家的商品、资本、人员的互通往来。
《21世纪》：在深化绿色基建合作方面，你有何期待？
Mohamed Abdulkarim Daghar：我认为诸如国际基建论坛这样的平台，有助于中国和肯尼亚两国之间围绕绿色领域讨论双赢的合作解决方案。此外，依托共建“一带一路”倡议、中非合作论坛等，双方合作也日益深入紧密。
几十年来，中国和肯尼亚保持非常良好的双边关系。未来五年，我们将继续合作，推动双赢的发展战略落地。我们已经共同推动了SGR等有代表性的交通项目，期待未来开展更多合作。
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