聚焦两会丨专访全国政协委员、恒银科技董事长江浩然：抓好“三端”，加快公共数据资源开发利用
21世纪经济报道记者雷晨 实习生曹奕琳 北京报道
全国两会召开期间，全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然带来关于加快公共数据资源开发利用、加大对科技型中小企业金融支持力度、完善社会保险费征收工作、促进消费信贷行业高质量发展等四份提案。
其中，对于加快公共数据资源开发利用，江浩然建议，要抓好供给端，提高公共数据质量；抓好流通端，提高公共数据质量；抓好应用端，拓展公共数据应用。
从自身金融科技行业出发，江浩然在接受21世纪经济报道记者专访时表示，金融科技将更加依赖于数字化技术，唯有提升自主创新能力，才能抢占先机，赢得发展。在保险领域、供应链金融、数字货币的支付等方面的线上和线下的支付应用场景的创新，都是行业发展的机遇。
（图说：全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然）
与此同时，他认为，现代科技手段，如大数据、人工智能、区块链等，将对传统金融业务进行进一步的创新和改造。因此，要加强人工智能与机器学习技术广泛应用，提升大数据与云计算的服务能力，不断探索挖掘客户的需求，不断提升跨界合作拓展业务边界。
加快公共数据资源开发利用
数字经济已经成为经济社会发展的重要引擎。数据作为一种新型的关键性生产要素，是推动数字经济发展的重要动力。公共数据作为数据的重要组成部分，蕴含着巨大的社会价值、经济价值和商业机会。
“金融行业作为对数据需求最强烈的场景之一，一直都是数据要素流通和数据价值增值的重要实施领域。公共数据在风险管理、投资决策、客户关系管理到监管合规，在各个方面都发挥着重要作用。”江浩然告诉21世纪经济报道记者。
他进一步指出，通过数据的分析和挖掘，金融机构可以更好地识别和评估潜在的风险，给企业精准“画像”，并能及时有效地采取相应的措施降低风险；通过对市场数据的分析和预测，可以帮助投资者做出更明智的决策；还可以通过手机大量的客户分析和挖掘，可以更加全面清楚了解客户的消费需求和偏好；金融科技产业发展需要大量的监管数据，确保金融市场的安全性，公共数据还可以有效地保护客户和金融系统的安全。
随着数字经济的快速发展，数据作为生产要素的重要性已经日益凸显，构建规范化的数字需求市场也就显得更加重要和迫切。
江浩然表示，近年来，我国公共数据资源开发利用取得了明显进展，但仍然存在以下突出问题：一是公共数据质量有待提升；二是公共数据开放程度有待提高；三是公共数据应用场景有待丰富。
为此，他建议要抓好供给端，提高公共数据质量；抓好流通端，提高公共数据质量；抓好应用端，拓展公共数据应用。
公共数据体量巨大、价值含量高、收集难度大，江浩然建议加快数据市场化配置改革，推动建设国家层面统筹的公共数据专业服务平台，推进不同层级公共数据开放平台的互联互通和共享，在全国范围加快建设“多源统一”的公共数据资源库；加快规范公共数据的收集、归集、存储、加工等程序，及时更新失效或已变更数据，实现问题数据的可追溯可定责，持续健全数据全流程质量管控体系，促进公共数据资源开发利用工作提质增效。
从保护个人隐私、保护商业秘密和保障国家安全的角度出发，他建议充分利用数据加密、数字身份等技术手段，指导和帮助各参与方建立和完善数据安全保障体系，为流通端提供坚强保障；超前开展顶层设计，抓紧研究制定安全相关的配套政策，更好地服务我国数字经济发展、产业创新等现实需求；在充分保护个人隐私、保护商业秘密和保障国家安全的前提下，制定并发布统一、权威的公共数据开放目录，支持公共数据运营主体提供更多更好的产品和服务。
此外，江浩然建议创新建立授权运营机制及交易制度，降低公共数据应用门槛，加快推动公共大数据融合开放，着力解决数据要素市场的确权、定价、市场准入等关键问题，通过市场化手段促进技术和产业深度融合，加快培育数据要素市场，进一步盘活公共数据资源，挖掘并发挥数据价值。
他强调，特别要发挥好互联网、大数据的先行优势，大力拓展公共数据开发利用场景，广泛用于公共治理和公益事业，用于产业发展和行业发展，充分发挥数据要素的放大、叠加和倍增作用，加快释放公共数据的经济价值和社会效益，使公共数据红利实现普惠。
加大对科技型中小企业金融支持力度
科技型中小企业在技术创新、就业创造、人才培养、资源配置等方面发挥着重要作用，为我国经济发展和社会进步作出重要贡献。融资问题始终是科技型中小企业的生命线，是关乎其发展信心的关键问题之一。
长期以来，党和国家高度重视企业融资问题，出台一系列政策法规，改革红利不断释放，发展环境持续优化，广大科技型中小企业获益匪浅，融资“贵”的问题得到极大缓解，然而融资“难”的问题仍然不同程度存在。
江浩然告诉21世纪经济报道记者，科技型中小企业的金融服务有以下几方面的特征：一是期限长，相比基础性的传统信贷，科技型中小企业更需要覆盖企业全生命周期的成长性、长期性资金支持。二是授信难，科技型中小企业普遍规模较小，缺乏有效抵押物，金融机构应加快探索将专利、商标等作为授信依据，大力发展知识产权质押融资。三是手段缺，尤其是运用大数据分析手段不足，不能给科技型中小企业精准“画像”，从而难以提高金融支持科技型中小企业的质量和效率，并有效防控风险。
为此，江浩然建议推动信贷资源向科技创新领域倾斜。根据科技型中小企业的特定需求和风险特征，不断完善金融支持科技创新政策，引导企业用好普惠小微贷款等工具以及再贷款再贴现等政策，大力创新知识产权质押融资、股权质押融资等新型配套政策；结合科技型中小企业经营活动场景，积极开发“设备贷”“采购贷”“租金贷”等定制化金融产品，帮助企业拓宽多元化贷款渠道。
同时，他建议拓宽科技型中小企业直接融资渠道。针对科技型中小企业融资问题，鼓励利用好资本市场，优化发债融资环境，包括评级机构、评级方法、评级覆盖面等，创新推出科创票据、科创公司债等债券产品，积极引导科技型中小企业直接对接资本市场，并为其开辟融资“绿色通道”。
“对弱资质的科技型中小企业发行信用债券，激发投资人债券投资积极性，更多惠及发行人和实体经济；加强对种子期、初创期科技型中小企业的金融供给，鼓励支持创投基金、政府性基金发展，积极落实创投差异化安排，支持创投基金促进科技成果转化。”他举例道。
江浩然还建议运用大数据分析手段提高科技型中小企业融资质量和效率。在他看来，运用数字化、智能化技术手段，科学构建模型，打通包括工商、税收、收支流水、煤、气、水等数据通道，建立有公信力的数据库，通过运用大数据分析，给科技型中小企业精准“画像”，科学评估企业经营状态和能力，帮助银行进行客户筛选、额度测算及风险监测等，快速审批贷款。
“借助智能技术进行贷后风险监控，及时发现经营异常，降低贷款损失。这种模式重数据、轻抵押，改变传统的抵押担保方式，既是融资手段创新，也是营商环境创新，能够满足广大科技型中小企业的融资需求，全面提高金融风险防控能力。”江浩然称。
此外，由于科技创新活动不确定性较强，江浩然建议发挥保险和融资担保机构的风险分担作用，进一步完善保险补偿机制试点政策，帮助广大科技型中小企业获得更多资金支持，不断推动解决资金瓶颈问题。
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