最高法：反垄断民事诉讼司法解释即将发布
21世纪经济报道 记者郑雪 北京报道
2月22日，国务院新闻办公室就国家层面知识产权案件上诉审理机制运行举行发布会。相关数据显示，截至2023年12月31日，最高人民法院知识产权法庭共受理案件18924件，审结15710件。
最高法相关负责人在新闻发布会上表示，即将发布反垄断民事诉讼司法解释。此外，将加快制定知识产权诉讼特别程序法。
加大关键核心技术、重点领域等保护
保护知识产权就是保护创新。2019年1月1日，最高人民法院知识产权法庭成立，该法庭是目前我国唯一一个专门化国家层面的审判机构。
最高人民法院副院长、二级大法官陶凯元表示，法庭成立五年来，一是充分发挥集中审理优势，有效激励保障科技创新。
“法庭贯彻保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业知识产权司法保护力度，推动发展新质生产力。加大侵权赔偿力度，高额判赔案件越来越多，2023年在8起案件中适用惩罚性赔偿。”陶凯元说道。
二是有效维护市场公平竞争，助力构建全国统一大市场。法庭在切实保护专利等合法垄断权利的同时，依法履行反垄断和反不正当竞争司法职责。在多起案件中认定被诉行为构成垄断，负责起草的反垄断民事诉讼司法解释即将发布。加大技术秘密保护，“香兰素”案、“蜜胺”案、“橡胶防老剂”案等判赔均超亿元。
三是统筹推进国内法治与涉外法治，服务高水平对外开放。法庭坚持依法平等保护中外权利人，共审结涉外案件1198件。
四是持续深化改革创新，不断完善知识产权诉讼机制。
据了解，法庭成立五年来，积极探索和不断深化国家层面知识产权案件上诉审理机制改革，未来深化法庭改革重点要采取以下两方面的举措：一是，要完善国家层面知识产权案件上诉审理机制。“采取切实措施优化技术类知识产权和垄断案件上诉审理机制的顶层设计，进一步健全中国特色的知识产权专业化审判体系，这是未来我们一个非常重要的改革方向和任务。”陶凯元说道。
二是，加强法庭全方位的基础保障。要在人才队伍、办公场所、基础设施等各方面加强法庭的保障力度，当前重点是要加快推进面向全国的法庭专业人才集中选调工作。
敢用善用、用好用足惩罚性赔偿
民营经济已经成长为推动我国经济发展不可或缺的力量和推进中国式现代化的生力军。民营经济发展离不开知识产权的助力。在加强民营企业知识产权保护方面，最高人民法院知识产权法庭做了哪些工作？
最高人民法院知识产权法庭副庭长、一级高级法官郃中林表示，一是坚持平等保护各类市场主体。“不论是国有企业还是民营企业、外资企业，也不论是大企业、中企业、小企业甚至小微的个体商户，一律坚持一视同仁，平等对待。”二是加强对民营企业的科技创新成果的司法保护。三是注重维护公平竞争和诚信经营的市场环境。四是本着实质解纷和促进合作共赢的司法理念，努力促使当事人从对立变成合作，从侵权最好能够变成授权。
现实生活中，知识产权赔偿数额低是困扰司法实践的难题之一。值得关注的是，最高人民法院知识产权法庭成立以来，不断加大侵权损害赔偿的力度，近几年法庭判赔了多起判赔额度超过亿元的案件。
最高人民法院知识产权法庭副庭长、一级高级法官周翔介绍了四方面做法：
一是树立严格保护的司法理念。对于侵权行为，必须判令足额的赔偿才能有力加以制止。
二是坚持以事实为依据。法庭在办理具体案件过程中，始终坚持尽力查明权利人因侵权所遭受的损害、侵权人获利或者是专利许可使用费，在此基础上确定侵权损害赔偿的数额。
三是坚持以法律为准绳。法庭始终慎用法定赔偿，主张要充分查清相关的事实，在此基础上判决足额赔偿。
四是落实惩罚性赔偿制度。法庭全面严格落实民法典、专利法、反不正当竞争法确立的知识产权侵权惩罚性赔偿制度，以有效遏制各类侵权行为。
“下一步，法庭将进一步贯彻严格保护这一司法理念，在每一个具体案件中努力查清案件的相关事实，敢用善用、用好用足惩罚性赔偿这一制度，科学准确地计算侵权损害的赔偿数额，让这一赔偿法律制度成为制止侵权的有力武器。”周翔说道。
加快制定知识产权诉讼特别程序法
近年来伴随经济社会快速发展，人工智能、大数据等技术涌现、进步迅速，也为知识产权制度带来挑战。如何回应新技术、新业态带来的知识产权保护问题，成为各方关切重点。
郃中林表示，当下，知识产权司法保护出现了一些新情况、新特点：
一是整体法院受理的案件数量持续增长，而且涉案标的额日益增大。法庭这五年受理的技术类知识产权和垄断案件年均增长率是27%，其中更重要的是发明专利侵权这类案件年均增长30.9%；当事人诉请和法庭判赔金额超过亿元的案件日益增多。
二是受理的案件技术前沿日益扩展，新类型纠纷不断涌现。2021年受理的涉及战略性新兴产业案件占法庭案件的四分之一左右，去年已经增长到将近三分之一，而且涉及到大数据、人工智能、基因技术等这些新领域新业态的新型纠纷也在不断涌现，对司法保护规则制度带来了更多新的挑战，也提出了新的需求。
三是涉外案件的占比较大，诉讼的国际性凸显。法庭受理的涉外案件，其中涉及外国当事人的案件占法庭所有案件的将近十分之一，特别是在发明专利的授权确权案件中，涉外案件整体上占比将近三分之一，而且有一些案件是国内诉讼国外诉讼相互交织。
四是案件的地域分布不均衡，关联案件较多。法庭这五年受理的案件超过七成来自六个省份，最多的是北京、广东、浙江、江苏、山东、上海，这六个省占比70%。一些中西部地方的案件也呈快速增长的态势，同时各地法院审理的知识产权关联案件越来越多。
针对知识产权案件增长性强、专业性强、国际性强、统筹性强的特点，郃中林表示要做好四方面工作：
一是深化知识产权审判理念变革，一定要坚持严格保护、能动司法、统筹协调的知识产权审判理念。
二是完善知识产权审判体系，深化国家层面知识产权案件上诉审理机制改革，也包括进一步优化地方知识产权专门审判机构的布局以及职能配置。
三是要健全知识产权审判机制，加快制定知识产权诉讼特别程序法，尤其是针对专利案件有很多特殊规律和特殊需要。
四是提升知识产权审判能力，要进一步大力推进知识产权审判队伍的正规化、专业化、职业化和国际化建设。
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