南财数据周报（40期）：国家将推数据源头治理，3月数据交易市场透明度偏低
南方财经全媒体记者徐小琼 卓皙雯 广州报道
加强企业数据资源开发利用，是实现数据资源配置效率最优化和效益最大化的重要举措。4月2日，国家数据局副局长陈荣辉在新闻发布会上表示，国家数据局正会同国务院国资委制定国有企业数据效能提升行动的实施方案，将引导中央企业积极推进数据资产入表。同时，第八届数字中国建设峰会将于4月29日至30日在福建省福州市举办，峰会将为企业提供高水平对话交流的平台，分论坛中企业演讲比例不低于60%，创新大赛赛道全部交由企业、科研机构组织执行。
地方层面，江苏省12个部门联合印发了全国首个省级层面出台的培育壮大数据企业专项落实文件《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025-2027年）》。该文件鼓励具备条件的省属企业剥离数字化相关业务部门，通过新设、并购重组等方式设立专业化数据公司。
1. 中办、国办发文健全社会信用体系
3月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于健全社会信用体系的意见》，从构建覆盖各类主体的社会信用体系，夯实社会信用体系数据基础，健全守信激励和失信惩戒机制，健全以信用为基础的监管和治理机制，提高社会信用体系市场化社会化水平等5个方面提出了23项政策举措。文件指出，应制定公共信用信息授权运营管理办法，建立公共信用信息流通准入标准规则，探索建立公共信用信息价值收益合理分享机制，有序推动公共信用信息开放流通。同时依法依规推进信用信息数据跨境流通，有序开展跨境信用合作，推动信用评价、信用报告等信用产品跨境互认。
南财数据点评：在数据治理方面，国家发展改革委有关负责人在新闻发布会上表示，将着力加强数据的源头治理，完善信用信息标准体系，建立不同的数据主题库，精准满足不同需求，提高数据使用便利性。针对有序推动数据开放流通，国家发展改革委将依托全国信用信息共享平台，根据需求向部门和地方共享信息，提供信用信息服务；另一方面，将制定公共信用信息授权运营管理办法，依法依规向信用服务机构开放信用信息。
2. 第八届数字中国建设峰会将于4月29日至30日举办
3月31日，国务院新闻办公室在新闻发布会上宣布，第八届数字中国建设峰会将于4月29日至30日在福建省福州市举办。据国家数据局局长刘烈宏介绍，峰会将集中发布包括《数字中国发展指标体系》《数字中国发展报告（2024年）》《全国数据资源调查报告（2024年）》等10余项有重要影响力的政策文件和一批典型案例。同时，本次峰会将为企业提供高水平对话交流的平台，分论坛企业演讲比例不低于60%，创新大赛赛道全部交由企业、科研机构组织执行。
3. 国家数据局：正会同有关部门制定国有企业数据效能提升行动实施方案
4月2日，国家数据局在新闻发布会上介绍中央企业在推进数据资源开发利用，探索数据要素市场化价值化的有关情况。陈荣辉表示，国家数据局正会同国务院国资委制定国有企业数据效能提升行动的实施方案，推动国有企业数据管理机制创新，引导中央企业数字科技公司加强行业数据资源整合，引导中央企业积极推进数据资产入表。
南财数据点评：此前，《关于促进企业数据资源开发利用的意见》提出，实施“国有企业数据效能提升行动”，加快构建国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。
4. 江苏省出台省级层面培育壮大数据企业专项政策
3月31日，江苏省数据局、江苏省委金融办、江苏省发展改革委、江苏省教育厅、江苏省科技厅、江苏省工业和信息化厅等12个部门联合印发了《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025-2027年）》，这是全国首个省级层面出台的培育壮大数据企业专项落实文件。文件提出，鼓励具备条件的省属企业剥离数字化相关业务部门，通过新设、并购重组等方式设立专业化数据公司。
5. 3月数据交易市场监测评估情况
近期，南财数据团队以独立观察者的视角，对规模较大的八所数据交易机构（北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所、广州数据交易所、贵阳大数据交易所、杭州数据交易所、浙江大数据交易中心、郑州数据交易中心）2025年3月1日至3月31日上架的401个数据产品为样本，构建透明度、稳健系数、要素密集度与市场潜力四大关键指标，对公开收集到的数据进行科学量化的多维度分析。
研究发现，各数据交易机构在数据参与度方面表现优异，在市场潜力方面得分均衡，但在透明度中得分偏低，显示出信息披露不足、定价不明确等问题，或会影响市场接受度，还需统一信息披露标准，提升数据更新效率。各数据交易机构在稳健系数项的得分差异较大，某些机构如北京国际大数据交易所可能在此方面对数据产品设置了较为明确的使用约束，进一步规范数据产品的使用。
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