政府工作报告再提低空经济 龙头企业和民航专家怎么看
南方财经全媒体集团全国两会报道组 林典驰 深圳报道
3月5日的政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。
自去年首次写入，“低空经济”今年在政府工作报告再被提及，这让低空经济从业者倍感振奋。
全国两会举行期间，南方财经全媒体集团全国两会报道组采访了多位低空经济领域代表、委员。
亿航智能首席运营官王钊在接受南方财经全媒体集团全国两会报道组独家采访时表示，政府工作报告为低空经济的高质量成长提供了明确的政策导向、指导意见和路径方向，这将有利于加速推动以eVTOL为代表的新质生产力创新低空科技和产业生态的示范应用及商业运营，推动低空行业走向规范化、规模化、规则化的发展，有助于将低空经济的价值真正落到实处。
安全筑基与应用示范
2023年底，中央经济工作会议正式将低空经济列为国家战略性新兴产业。而后在2024年全国两会，低空经济首次写入政府工作报告，并被视为新质生产力的重要代表之一。
今年是政府工作报告连续第二年提及低空经济。去年，低空经济被列为新的经济增长引擎；今年，它作为新质生产力的重点产业，进一步提出了“安全健康发展”的要求。
小鹏汇天创始人赵德力在接受21世纪经济报道记者采访时表示，这充分表明，国家将低空经济视为推动经济高质量发展的重要引擎。低空经济不仅是技术创新的前沿领域，更是产业升级和经济转型的重要方向。
他表示，今年特别强调“安全健康发展”，这也意味着国家在推动低空经济快速发展的同时，更加注重安全性和可持续性。这对企业提出了更高要求，小鹏汇天需要在技术、管理和运营等全方位构建安全保障体系。
“在小鹏汇天，‘安全’始终是我们的第一要务。我们从产品设计、生产制造、试验验证、适航认证、驾驶员培训到实际应用的全流程，都严格贯彻安全优先的原则。”赵德力称。
安全是发展的前提，健康有序的发展则是促进行业不断提高安全保障的基础。
亿航智能首席运营官王钊认为，安全是低空经济发展的底线和红线，无论从航空器产品本身还是围绕飞行、运营生态的建设，安全都是第一位。亿航为商业化做好了一切围绕安全的保障措施。亿航智能将IT领域的“全备份”理念融合到无人驾驶载人航空器的设计当中。
飞行汽车产业正处于从技术验证向商业落地的关键跃迁期。
据了解，小鹏汇天飞行汽车智造基地计划在今年10月竣工投产，规划年产能1万台。飞行汽车“陆地航母”型号合格证申请已获受理，计划于2026年量产交付。
另一方面，据了解，亿航今年秉承“安全第一”的原则，以“低空+旅游”为切入口，大量布局城市空中交通运营点，助推低空经济重点城市样板打造，“以点连线、织网成面”逐步扩大低空经济运营市场规模。
值得注意的是，今年的政府工作报告中也提出了开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。
“任何的新技术，新产品肯定都需要通过实际的应用示范来发挥其经济价值和社会价值，这也是新质生产力的最好的体现。”峰飞航空高级副总裁谢嘉在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
去年，峰飞航空相继完成了深圳到珠海的跨海飞行，以及长三角的跨江飞行，充分验证了eVTOL在区域交通网络中的潜力。
“一方面，今年峰飞继续持续峰飞大型5座中长程载人eVTOL航空器的适航，另外一方面针对已经获取适航证件的2吨级大型eVTOL载物航空器，我们会积极落地常态化应用示范路线和场景，完成空中物流在特定场景中的商业闭环验证，为下一步规模化推广做好准备。”谢嘉透露今年公司的发展动向。
专家建言低空经济发展
在低空经济即将迈入大众消费的重要阶段，行业亟需一整套科学、完善、严谨、安全的eVTOL运行制度。
王钊谈到，低空经济对于激活立体空间资源、打造经济增长新引擎具有重要意义。作为新兴产业，低空经济专业性强、商业模式复杂、涉及面广，在应用场景、合作模式、技术协同等多方面需要政府、监管机构、企业、行业协会等层面加强探讨和深度联合，共同攻坚核心难点。亿航智能正在与相关政府部门、监管机构、高校院所、行业协会等共同推动相关法规的建立健全。
在今年的两会中，多位委员针对低空经济的发展给出了自己的建议。
全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏提交了《关于加快构建eVTOL航空器驾驶员资质认证管理体系的建议》，具体包括以下内容：建立新型eVTOL航空器驾驶员分类分级认证体系；制定传统航空器飞行员转成新型eVTOL航空器的培训要求；完善新型eVTOL航空器模拟机、训练器的鉴定标准。
何小鹏建议，民航局在这些方面补充完善现有驾驶员管理相关的规章和程序，为eVTOL航空器的安全、顺利运行做好充分准备。
近年来，低空经济发展明显提速，各地发展低空经济的热情空前高涨。
赛迪研究院《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。预计到2026年，低空经济规模有望突破万亿元。因此，低空经济相关监管体系的健全也尤为重要。
全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪在接受21世纪经济报道记者采访时谈到，发展低空经济要因时因地制宜，条件好的地方可以先发展，不要全国各地一起交学费。“条件好”是指有技术、有人才、有资金。
吴仁彪表示，很多地方借上一轮通航热，建了不少通航或航空产业园，引进了一些通航生产线。建议优先盘活上一轮通航热的存量资源。
此外，对于低空经济市场前景进行科学预测非常重要，它将决定我们采取的技术路线和战略实施步骤。
他认为，到2030年，低空经济产值到2万亿左右可能“比较靠谱”。
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