湖南怀化：家校社协同育人奏响教育“大合唱”
湖南省怀化市地处湘鄂渝黔桂五省边区中心，基础教育面广、线长、点多，家庭教育专业支持薄弱，传统单一学校育人模式面临挑战。为落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出的“健全学校家庭社会协同育人机制”要求，破解区域教育发展瓶颈，怀化市教育局以建设“家校社协同育人教联体”为突破口，系统重构区域教育生态，探索出一条具有山区特色的协同育人新路径。
破机制之壁：高位统筹，变“独角戏”为“大合唱”
怀化市从系统设计破题，构建强力推进机制。市委、市政府高位推动，将“教联体”建设纳入年度重点工作，主要领导部署安排，分管领导靠前指挥。市委教育工作领导小组专题研究，明确到2025年底前市县两级全覆盖建成“教联体”，比国家要求提前2年完成。工作分为试点探索、整体推进、评估总结三个阶段，绘就了清晰的“任务书、路线图、时间表”。市级联席会议积极履职，在党委教育工作领导小组领导下，建立由党委、政府联系教育副秘书长任召集人，涵盖19个部门的市级联席会议制度。相关单位主动担责：街道社区将家庭教育指导纳入城乡社区公共服务体系；学校在自愿基础上建立班级家委会，常态化开办“家长夜校”；家长履行家庭教育主体责任；各类媒体宣传赋能，开设专栏，广泛深入宣传报道。此举打破了部门壁垒，将教育部门的“独角戏”升格为党委和政府领导下多方共演的“大合唱”，为资源匮乏地区系统推进协同育人提供了坚实的组织保障和制度框架。
探试点之路：分类推进，为全面铺开夯实基础
鉴于辖区县市区多，县际、校际发展不平衡，怀化市确立了试点先行、示范带动的工作思路。以试点凝聚共识，引导各地各校踊跃参与，通过实践探索统一思想、形成合力。以试点分类施策，精心选取人口大县溆浦、少数民族县靖州、有较好基础的中方县开展全域试点，同时遴选市直公办宏宇中学、锦溪小学和民办怀雅实验学校作为试点单位。市教育局主要负责人牵头抓总，班子成员各指导一个试点区域或单位，着力发现共性问题，研制普适性解决方案。以试点固化成果，组织部门、专家、家长及教师代表对试点方案和制度进行可行性论证，开展满意度测评，确保形成的经验“可复制、可推广、有成效”，为后续全面推广奠定坚实基础。
筑实体之桥：首创工作站，打通协同“最后一公里”
针对基层学校对接社会资源能力弱、家庭社会参与渠道不畅的痛点，怀化市在学校层面创新建立实体化“家校社协同育人教联体工作站”，有效链接每一个师生、家长和相关职能部门，构建起以“教联体”为纲、学校工作站为点的协同工作网络，目前全市600余所规模学校全覆盖建成工作站。建强运行机制，由乡镇街道分管领导、教育行政部门干部和当地志愿者协会负责人联合担任工作站召集人。配强工作力量，为减轻学校行政负担，积极引入社会力量，如市志愿者协会以劳务派遣形式为部分学校工作站配备专职人员负责日常运行，下一步将推动在市教育基金会名下成立家校社协同育人“教联体”专项公益基金，并注册成立“教联体”社会工作服务中心，推进社会力量参与“教联体”建设制度化、规范化。健全责任制度，学校设立专门办公场所，明确工作站内部门、家庭、学校、社会的各方责任，相关部门各安排一名干部担任联络员，其姓名、职务和电话在工作站公示，实行工作站“吹哨”、部门“报到”机制。强化督导指导，联席会议办公室开展常态化调研指导，帮助发现并解决问题，确保工作站务实有效运行。
赋精准之能：三大平台，推动资源下沉与精准供给
围绕山区学生及家庭的实际需求，我们搭建三大特色平台，推动资源精准输送。
书香浸润平台：构建“政府引导+社会参与+学校落地”联动机制，通过志愿者协会募捐、爱心企业捐建场地、社会各界赠书等方式，在学生相对聚集的社区及周边建立“家校社协同育人书吧”，免费向学生及家长开放，定期组织亲子共读活动，倡导社会捐赠有益于青少年阅读的闲置书籍，有效弥补了家庭阅读资源不足。目前全市已新建书吧37个，其中安江镇“易烊千玺书吧”累计服务超50万人次，成为深受欢迎的社区文化地标。
家庭教育平台：设立“家庭教育咨询日”，组织心理咨询师、优秀教师提供公益咨询；开设“怀化家庭教育”线上专栏，定期推送科学育儿知识；将“家校沟通能力”纳入教师必修培训内容，全面提升教师的家庭教育指导服务水平。
实践育人平台：市教育局、市委社会工作部、市志愿者协会联合开展“公益小天使”“雷锋青少年”等活动，覆盖全市13个县市区的128所中小学校，获评“湖南省最佳志愿服务项目”。整合本地红色文化、科普场馆、自然资源等，建设一批社会实践基地，真正将广阔社会变成山区学生成长的大课堂。
激基层之智：一县一品，百花齐放育特色品牌
鼓励各县区、学校结合实际大胆探索，形成“一县一品、一校一特”的生动局面。中方县建立了家校社协同育人“全国实验区”长效工作机制；沅陵县通过“村村响”、流动宣传车、志愿者入户等形式护航学生成长；新晃县引入专业社工进校园开展家庭教育指导；洪江市将家庭教育指导、社会资源整合等内容系统纳入教师培训体系；会同县成立了“饶菊芳家校共育名师工作室”。怀化市实验小学家长自发设立“暖心驿站”，便利家长接送；溆浦县警予学校秉持“学校主导、家庭尽责、社会支持”的理念，推动家校社同向发力，构建“1+1+1>3”的教育生态；洪江区幸福路小学常态化举办“教联体”亲子运动会；辰溪县白云学校持续开展“家长夜校”，为父母赋能。这些源自基层的鲜活实践，让协同育人的理念在五溪大地深深扎根、遍地开花。
显实践之效：四大转变，重塑区域教育生态
“教联体”建设带来了可感可知的深刻变化，主要体现在四个维度的系统性转变。
支持体系从“分散”走向“聚合”：党政重视达到新高度，部门协同成为新常态，累计吸纳社会建言上千条，筹集社会关爱资金1700余万元，开展特殊学生关爱活动385场。
育人场域从“封闭”走向“开放”：书吧、实践基地、心理热线等各类平台累计服务超700万人次，家长满意度显著提升，涉教投诉同比下降60%以上。
专业能力从“薄弱”走向“厚实”：通过“家长夜校”、教师必修培训、名师工作室等载体，系统提升了教师的家校沟通能力和家长的家庭教育水平，累计开展各类家庭教育指导活动453场。
社会氛围从“旁观”走向“共鸣”：“尊师重教、协同育人”的社会氛围日益浓厚，区域教育生态持续向好。
怀化市“教联体”的探索与实践表明，在经济社会发展与教育资源相对薄弱的地区，通过强有力的党政统筹、实体化的枢纽建设、精准化的资源对接和特色化的品牌培育，完全能够有效打破家校社之间的壁垒，构建起充满活力的协同育人新体系。
（蒋正平 作者系湖南省怀化市教育局党组书记、局长）
《人民教育》2026年第3—4期
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