珠三角招商图谱：锚定新兴产业和未来产业，为重大项目巧施“腾挪术”
南方财经全媒体记者谭海燕 实习生郑铭茵 广州报道
“开局就起跑、起步就冲刺”，2024年第一季度，珠三角各地大多为招商引资奔走，为实现全年的经济发展目标开好局。
例如，拥有“千年商都”之称的广州，新春伊始就紧锣密鼓面向海内外招商。就在广州市高质量发展大会当晚，广州市招商代表团奔赴德国法兰克福开展招商推介；深圳则在今年提出，培育引进跨国公司地区总部70家以上，实际利用外资600亿元以上。
纵观珠三角各地招商动作，各地各有侧重，但步子都迈得更大。其中，根植先进制造业“家底”，面向新兴产业、未来产业的招商成为各地重点。例如，肇庆聚焦重点产业招商，锚定新能源汽车、新型储能、电子信息等主导产业；佛山拟拜访项目预计涵盖新能源、高端制造装备、电子信息、新材料、现代服务业等战略性新兴产业；珠海提出紧盯颠覆性、前沿性技术，抢先引进低空产业、人工智能、数字经济等战略性、先导性产业重点项目……
广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受南方财经全媒体记者采访时表示，珠三角制造业基础好，转型升级早。近年来，推进产业数字化、数字产业化得力，民间资金也较充沛，在面向新兴产业和未来产业招商上具有雄厚优势。不过，也需看到，各地密集开展招商活动，出台“一揽子”利好政策是短期的刺激措施。长期来看，只有营造良好的营商环境才能吸引资本进入，归根结底就需要坚持“两个毫不动摇”，保障企业和企业家权益。
制图：郑铭茵，数据来源：政府公开数据
招什么样的商？
连续多年稳居全国工业第一大省，在全球经济复苏势头不稳形势下，工业投资仍是广东能牢牢抓住的“关键一招”。
2023年广东固定资产投资4.44万亿元，同比增长2.5%。其中，工业投资增长22.2%，占全部投资比重33.3%，成为广东2023年固定资产投资结构中占比最大的部分，也是拉动固定资产投资增长的澎湃动力源。
从去年珠三角各地投资数据上来看，固定资产投资中，房地产开发投资一片低迷，与之相对的，是工业投资增长迅猛。例如，2023年广州工业投资同比增长21.4%，而房地产开发投资同比下降8.7%。同时，民间资本对实体经济的投入加大，占全部工业投资的比重接近一半。
以制造业起家的江门今年就立下确保招商引资项目总投资继续超2000亿、力争超2200亿，其中制造业占比超80%目标。事实上，这个目标相对“保守”。去年，江门市新招产业项目投资总额就已经超2000亿元，而制造业招商占了大头。今年全国两会上，江门市市长吴晓晖在接受媒体采访时提到，今年江门将大力开展产业链招商、驻点招商、以商引商，稳住大湾区招商势头，推动长三角、京津冀等地区招商破局。将持之以恒地实施“链长制”，重点发展新兴产业、巩固传统产业优势，同时抢占未来产业赛道。
江门对产业的偏好同时是珠三角九市招商引资的大趋势。2月18日，在广东省高质量发展大会上，五大未来产业集群行动计划发布。广东省工信厅党组书记、厅长涂高坤指出，广东以20个战略性产业集群和5个未来产业集群为主轴，加快建设以科技创新为引领的现代化产业体系。
这为珠三角各城市的招商引资锚定了方向。例如，定位为广州产业发展增长极、湾区科技创新主引擎、海丝国际合作先行区，广州黄埔区今年的招商重点旗帜鲜明地偏好新兴产业与未来产业。
2月21日，2024广州开发区、黄埔区投资促进大会召开，正式开启黄埔全球投资促进年活动。会上的签约项目涉及新一代信息技术、生物制造、汽车行业、人工智能与智能装备、低空经济等多个产业。以该大会为起点，广州黄埔区目标全年引进400个以上项目，每个重点产业引进10个以上建链强链项目，大力培育十大民营头部企业，力争5年内培育3家五百亿级企业、5家百亿级企业。
新春伊始，在各地热火朝天进行招商引资时，有的地市悄然转变了工作思路。继2023年定为“招商年”后，东莞市委十五届七次全会提出，将2024年定为全市的“投资年”，特别强调“扩大有效益的投资”。2023年的“招商年”为东莞带来了超过3600亿元的协议投资。今年，东莞的招商工作再升级，回归理性，更具针对性。
有“世界工厂”之称的东莞曾依靠劳动密集型产业闻名全球，如今产业升级转型仍然亟待提速。今年东莞市招商引资工作会议提出，将以“投资年”行动为突破，“工业、基础设施、房地产”三大类别将担当主力，以“含金量”（投资额）和“含新量”（新兴产业）切实稳定经济增长。针对“招什么”的问题，将进一步加强对各类风口产业、新兴产业、未来产业的研究。培育壮大新一代信息技术工程、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。
如何引凤来栖？
招商引资第一步，是为重大项目、优质项目腾挪用地，释放更多场景动力。
例如，今年目标招商400个以上项目的广州黄埔区，早已做好规划。在年初的投资促进大会上，广州开发区规划和自然资源局局长蔡伟斌介绍，黄埔将重点推进新型储能、新能源汽车、低空经济等12个超过66公顷的产业用地连片规划建设，充分释放土地资源活力。
广州黄埔区预计全年收储土地1.69万亩，平整土地7673亩，打造各类产业载体3000多万平方米，在知识城、科学城、生物岛新建了大批专业产业园区。同时，还为项目提供特色化、专业化、集约化的落地载体。
早在2022年就明确提出大力建设5.0产业新空间的珠海，更是早就面向优质产业做空间规划。根据近日公布的《珠海市2024年市政府投资项目计划》，年度计划安排16.6亿元，用于推进5.0产业新空间、土地整备和提升园区基础设施建设以及引进对城市能级量级具有支撑作用的产业立柱等项目，以撬动各区加大服务实体经济的投入。
珠海市今年的政府工作报告提到，5.0产业新空间在建及建成项目54个、总面积超1000万平方米，东部地区招商引资入驻率超八成、西部地区超七成，5.0产业新空间成为粤港澳大湾区招商引资热点载体。对于珠海来说，巢已筑好，如何更好找来好项目转化为城市发展动能才是迫切之需。
身为改革开放前沿阵地、粤港澳大湾区腹地的深圳，承担着更多使命。2024年深圳市政府工作报告指出，深圳今年重点工作之一是服务全国全省区域协调发展，这里面就包括开展新型省内对口帮扶协作，联合开展招商引资，培育发展特色优势产业，推动产业共兴、要素共用、服务共融。
所谓联合开展招商引资，即深圳联同广东省内经济发展较为薄弱的对口地区，联合举办招商活动，推动形成“深圳总部+对口地区基地”“深圳研发+对口地区制造”“深圳链主+对口地区配套”的跨区域产业协作格局。
去年，深圳与惠州、中山、河源等地就相继开展了系列招商行动。除了联合招商承接深圳等地的优势资源外溢，设置“反向飞地”也是近年来粤东西北等地“主动出击”招商的一大思路。2024年潮州市高质量发展大会频提招商引资，还指出今年是推进落实深潮两市对口帮扶协作工作的攻坚之年。潮州将大力支持在深圳设立“反向飞地”，积极推广“潮州—罗湖创享岛”等好经验、好做法，全力推进深潮产业协作不断走深走实。
3月1日，潮州·深圳联合招商大会（新能源专场）暨湾区深潮BIPV产业联盟成立大会在潮州举行。会上，多个光伏领域项目签约落地潮州。在彭澎看来，保住全省经济增长，珠三角基础好、优势足，需要担大梁。也正因此，产业相对薄弱的粤东西北可能就慢半拍。不过，也能看到，以“深汕合作区”为例的“反向飞地”进展不错，产业结构互补、产业链供应链的辐射力、主导方的实力等等都是重要因素，“只能尽力而为吧。”
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