钢铁业“十五五”摒弃内卷，数智新生态能否催生新一轮行情？
21世纪经济报道记者 冉黎黎 北京报道
4月11日，由冶金工业规划研究院主办，江苏永钢集团有限公司联合主办的2026 （第十七届） 钢铁高质量发展大会在京召开。本届大会主题为“启航‘十五五’——新需求 新动能 新模式”。
中国钢铁工业协会副会长夏农在开幕致辞中表示，2026年是“十五五”开局之年，也是钢铁行业深入推进减量优化、提质转型的攻坚之年。
面对国内有效需求不足的问题，拓展钢材的应用空间成为解题的重要途径，而钢结构建筑特别是钢结构住宅则在大会上被重点提及。当前，为促进钢结构建筑推广应用，中国钢铁工业协会正着力推动钢结构建筑全产业链融合发展，促进全产业链协同创新、交流合作。
受访专家指出，钢结构建筑产业链成熟度方面，当前最大瓶颈是设计规范、配套围护体系、专业施工队伍等协同不足，钢铁协会推动产业链融合正是瞄准这一痛点。
另外，“数智赋能”也是本场大会的重点话题。工业和信息化部原材料工业司钢铁处处长文刚指出，“十五五”期间，将重点落实全方位推进数智技术赋能，提升数智化发展水平工作任务，要加快数智化转型适配性的改造、夯实数智化转型支撑体系建设、加快人工智能高价值场景的应用。
关于数智赋能，受访专家指出，供强需弱的本质是供给侧粗放扩张与需求端结构升级不匹配，而数智赋能恰恰通过精准排产、动态优化生产流程，减少非计划停机，提升设备利用率和效率，实现从订单排产到交付的全流程协同。另外，数智化正在重构钢铁行业研发范式，推动从传统试错法向数据驱动的精准设计转型，显著缩短研发周期，助力解决高端钢材供给不足的问题。
4月11日，2026 （第十七届） 钢铁高质量发展大会在京召开。（冉黎黎/图）
减量提质是发展主题
“十五五”规划纲要在部署“优化提升传统产业”时提出，健全产业健康有序发展促进机制。完善产业调控和政策体系，优化产业布局，加强要素协同保障。健全产能监测预警机制，采取规划引导、产能调控、价格治理、行业自律等措施，综合整治“内卷式”竞争。
今年政府工作报告也提出，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。
对于钢铁行业而言，根除“内卷式”竞争依然是重点课题。
根据国家统计局数据，2025年全国累计生产粗钢9.61亿吨，同比下降4.4%；钢材产量14.46亿吨，同比增长3.1%；折合粗钢表观消费量8.29亿吨，同比下降7.1%，降幅比产量高出2.7个百分点。据海关总署数据，2025年，我国出口钢材1.19亿吨，同比增长7.5%。
大会上指出，钢铁消费未来总体将呈波动下行的趋势，减量提质发展是未来钢铁产业发展的主题，而产能问题将是当前和今后一段时间钢铁行业发展面临的主要矛盾。
面向未来，夏农提出“三个坚持”，首先便是坚持产能治理、自律控产，防止“内卷式”恶性竞争。他认为，钢铁行业想要根除“内卷式”竞争，就要发挥制度优势，通过政府、行业、企业共同努力、协同治理，实现既定目标。当前，应在严格落实粗钢产量调控政策的基础上，积极研究建立产能治理新机制。
文刚也表示，“十五五”期间，我国钢铁行业应重点做好的工作之一，就是落实健全产业健康有序发展促进机制工作任务。当前钢铁行业供强需弱矛盾突出，要坚持供需两端协同发力，在供给端“管住增量、优化存量、调控产量”，在需求端挖掘钢铁消费潜力、推广应用钢结构、推进钢铁及配套材料升级换代，促进供需高水平动态平衡。
瞄准钢结构建筑新赛道
“进一步拓展钢材的应用空间，是当前也是未来缓解钢铁行业供需矛盾的重要途径。”夏农表示。
其中，钢结构建筑推广应用将是拓展钢材空间的重点领域之一。
夏农提到，经过调研发现，与一些国家相比，我国钢结构在建筑、中小跨度桥梁等领域应用发展潜力巨大，这将是拓展钢材应用空间的重要领域。
他进一步表示，在“十五五”高质量发展背景下，我国大力发展钢结构建筑的条件日趋成熟，钢结构建筑特别是钢结构住宅是充满前途的朝阳产业。这是钢铁、钢结构、建筑、房地产多产业融合发展、“好房子”建设的重要载体，也是我国钢铁产业相关制造业、建筑业融合发展和高质量发展的新赛道。“为促进钢结构建筑推广应用，中国钢铁工业协会正着力推动钢结构建筑全产业链融合发展，促进全产业链协同创新、交流合作。”
广东省社会政策研究会副秘书长高承远对21世纪经济报道记者表示，钢结构建筑的推广潜力评估需从三个维度看：政策驱动方面，“好房子”建设、城市更新、绿色建筑标准提升将拉动钢结构住宅和公共建筑比例；经济性拐点方面，随着劳动力成本上升和钢价相对平稳，钢结构综合造价劣势已大幅收窄，在高层建筑和大跨度空间优势更明显；产业链成熟度方面，当前最大瓶颈是设计规范、配套围护体系、专业施工队伍等协同不足，钢铁协会推动产业链融合正是瞄准这一痛点。
文刚也指出，在供给端，要着力挖掘钢铁的消费潜力，积极推广钢结构在政府投资的城市更新、老旧小区改造、大型公共设施建设项目当中的应用，要引导和鼓励商品住宅逐步扩大钢结构的应用比重，推进钢铁和配套材料的升级发展。要继续拓展钢铁材料在传统消费产品当中的应用化，推动在市政、交通、水利工程等重点领域消费升级。
在钢结构建筑之外，文刚提到，从国内看，我国经济长期向好的基本面没有变，超大规模的市场和完整的产业体系为钢铁行业的发展提供了丰富的应用场景。新能源、智能网联新能源汽车、高端装备、航空航天等战略性新兴产业，氢能和核聚变能、具身智能等未来产业为钢铁行业发展提供了新的条件。
全方位推进数智技术赋能
“数智赋能”在本场大会上也被反复提及。
“十五五”规划纲要提出，全方位推进数智技术赋能。今年政府工作报告在部署“优化提升传统产业”时也提到，推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持。
文刚指出，“十五五”期间，我国钢铁行业应结合发展实际，重点落实全方位推进数智技术赋能，提升数智化发展水平工作任务。我国钢铁工业数智赋能水平还有待提高，要着力夯实数字化转型基础、创新人工智能应用、全面提升数智技术赋能水平，重点加快数智化转型适配性改造，夯实数智化转型支撑体系建设，加快人工智能高价值场景应用。
在钢铁行业供需矛盾较大的背景下，“数智赋能”对钢铁行业意味着什么？
苏商银行特约研究员付一夫对21世纪经济报道记者表示，数智赋能不会加剧钢铁行业供强需弱，反而有助于缓解这一矛盾。供强需弱的本质是供给侧粗放扩张与需求端结构升级不匹配，而数智赋能恰恰通过精准排产、动态优化生产流程，减少非计划停机，提升设备利用率和效率，实现从订单排产到交付的全流程协同。此外，AI还能有效穿透钢铁生产流程的“黑箱”、贯通数据孤岛、破解资源调度困局，助力实现全流程精细化管理，从根本上提升产品品质与附加值。
“数智赋能正在引发钢铁生产制造范式变革，推动行业从传统的‘经验驱动’向‘数据与模型驱动’转型。”付一夫指出，绿色化方面，它通过构建能源与碳排放一体化管控平台，实现能耗和碳排放的精准监测与优化，从工艺源头促进节能减排。高端化方面，数智化正在重构钢铁行业研发范式，推动从传统试错法向数据驱动的精准设计转型，显著缩短研发周期，助力解决高端钢材供给不足的问题。
“因此，数智赋能是全方位的转型，既化解供需矛盾，又促进绿色低碳与高端发展。”付一夫说。
夏农提出，钢铁行业要坚持以科技创新为引领，扎实推动行业高端化、智能化、绿色化升级。企业要全面转变经营理念，从“增量规模发展思维”向“减量高效发展思维”转变，从生产者向经营者转变。
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