莞揭“反向飞地”新思路，“给力”协调发展新实践
4月11日，《人民日报》一版刊发重点报道《“一步一步往上走”——中国经济向新向优发展观察》，其中关注广东东莞-揭阳在对口帮扶写作中，以“反向飞地”新思路，推动区域协调发展的新实践。对此，记者实地采访，对该探索实践进行了深入解读。
图为《人民日报》（2026年4月11日 1版）报道截图
粤东大地，春风送暖。广东揭阳莞揭科智园，建筑工人精神抖擞，车辆机器往来轰鸣，决战项目最后冲刺期。抬眼远望，园区9栋主体楼宇大气规整，研发办公楼、标准厂房错落有致；内部道路宽敞平整，正铺上冒着热气的沥青面；园林绿化、景观小品、路灯管网、水电消防设施等井井有条……一座高品质、高标准的新型产业园区，挺拔身姿矗立眼前。
项目刚刚完成竣工验收，广东莞揭实业投资发展有限公司（以下简称“莞揭实业”）董事长、项目负责人陈汉昌却一刻也不敢歇。“越到收官，越要高标准、严要求，抠每一个细节！”他手持图纸，在园区里边走边核对，不时俯身查验管网接口、设施安装精度与路面平整度，不时正色叮嘱周围的工作人员：“逐项紧盯细部整改、系统联调、资料完善、竣工备案四项工作，不留隐患，让新平台尽快释放新动能。”
莞揭实业，由东莞市-揭阳市对口帮扶协作指挥部（以下简称“莞揭指挥部”）推动设立，顾名思义，主要负责东莞与揭阳产业合作园区的投资开发与运营。而陈汉昌步步紧盯的莞揭科智园，正是两地探索“反向飞地”模式，推动区域协调发展的重要承载平台。“目前，莞揭科智园连同科创园，已吸引9家孵化企业签约落地，东莞研发、揭阳转化，只等园区开业，‘拎包入驻、即刻投产’。”陈汉昌眼里满是期待。
飞地多见，啥是“反向飞地”？“东莞和揭阳，产业条件、发展阶段差距明显，破解不平衡问题，必须突破传统帮扶思维和地域限制，想新招、探新路。”莞揭指挥部指挥长叶冠强一语中的。一开始，初到揭阳的帮扶干部曾盘算，从经济发达的东莞引一些项目转移落户，应该不难；一番摸索才发现，当地产业发展缺技术、缺人才、缺渠道，莞企投资意愿不强，“看来，不能再走单向输血、整体搬迁的老路。”他慨叹。
“他们不愿来，我们能不能主动往那边延伸。”长期在东莞工作的叶冠强深知，珠三角很多企业同样面临着新成果、新项目落地空间窄、成本高的痛点，带着大家一次次沉到一线的扎实调研，一次次在两地间沟通交流，一次次专题会议“头脑风暴”、碰撞思路，一条新路径渐次清晰。“到东莞松山湖中科院云计算中心设立莞揭创新中心，和揭阳的产业要素协同融合，推动优势互补、双向赋能！”干劲满满的陈汉昌主动扛起重任，往来奔赴间，一条无形的链条落地生根，将两地越连越紧。
先发挥“反向飞地”贴近市场的优势——截至2025年底，40家企业及机构入驻莞揭创新中心，助销揭阳名特产品超3亿元，带动2900余名农户增收；
再促进“提质增效”——中心链接超50家顶尖科研机构及高校，帮助揭阳传统的五金、塑胶等产业开展技术攻关，加快转型升级，相关企业平均研发成本降低30%以上；
更聚力协同孵化——中心引进10多名创业导师，为入驻企业提供政策解读、融资对接、市场拓展等全流程孵化服务，又在揭阳建设产业园区，推动孵化项目跨区域落地，壮大当地产业“底座”，提升含“新”量。其中，由国际欧亚科学院粤港澳大湾区创新基地核心团队领衔的中科明我AI耳灸项目已在揭阳注册，设立粤东区域总部，计划今年6月正式入驻莞揭科智园，逐步实现规模化生产运营，带动群众就近就业；三年内建成全产业链服务体系，在揭阳布局超1000个社区健康服务网点，服务群众超百万人次。
帮扶干部因地制宜、务实创新的担当作为，揭阳本地干部群众看在眼里，喜在心头：“反向飞地”以新思路、新机制、新成效破题区域协调发展，是扎实推进 “百千万工程”、培育新质生产力的鲜活创新实践。
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