深圳市人大代表陈雄英：深入实施“百千万工程” 打造深汕特别合作区产城融合样本丨南财观察·深圳两会
南方财经全媒体记者 吴治聪 深圳报道
今年深圳市两会期间，如何全面服务乡村全面振兴，得到了代表委员们的广泛关注。
深圳市人大代表、民革广东省委祖国和平统一促进委员会委员、民革深圳市委会委员、国泰君安期货总部工会副主席陈雄英继去年提出《关于进一步加强深圳市美丽乡村建设的建议》等建议后，今年持续关注深汕这块“飞地”，带来了《关于深入实施“百千万工程”打造深汕特别合作区产城融合发展样本的建议》，建议大力发展世界一流汽车城，建设宜居宜业宜游和美乡村，推动深圳市在促进区域协调发展和城乡融合发展中走在前、作示范。
2023年8月，深圳发布《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023－2025年）》。在深汕精心打造的优质配套大环境下和产业链支持下，深汕比亚迪汽车工业园投产、达产进度顺畅，有利于抓住车市新能源浪潮引发的变革。如今，深汕正致力于构建以新能源汽车为主导的多元化产业发展格局。新能源汽车产业将成为深汕的核心产业，同时新型储能、新材料和智能智造机器人等产业也将发挥重要作用。
如何发展壮大农文旅融合的乡村特色产业，融合一流汽车城建设？对此，陈雄英建议，一是抢抓机遇，实现村企合作，发展壮大村集体经济。借助合作区大开发、大建设的契机，依托村集体留用地资源，与市属挂点39家国企、区属国企合作，动员其参与村集体留用地开发工作。二是加强科技金融投入，通过招商引资、与农业科技、金融等企业合作，增加科技、金融在农文旅融合的乡村特色产业投入，发展壮大农文旅融合的乡村特色产业。同时通过与村集体经济合作，建立与群众联系紧密的利益联结机制，发挥好乡村产业项目示范带动效应。
此外，土地供应作为重大项目落地的前置条件，是稳经济、稳投资、促发展的重要抓手。聚焦土地资源要素，全链条、全方位、全流程做好空间优化、要素保障、服务提升，有效提高工业用地节约集约利用水平和产出效益，有助于深汕助推工业经济稳中向好、进中提质。
2019年8月，新修改的土地管理法，把农村“三块地”（指城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地）改革的成功经验全部吸收到土地管理法，在农村土地管理方面做出了多项创新性的规定。
从全国范围内来看，“三块地”改革中，最难啃的骨头是征地制度改革。农村“三块地”改革尚未理顺，是制约宜居宜业乡村规划的原因之一。
如何加快理顺农村三块地改革，支撑宜居宜业乡村建设？陈雄英建议，要提高部分职能部门和镇村对农村“三块地”改革的重要性紧迫性认识，出台对应文件进一步理顺优化各部门职能，推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革落地，支撑宜居宜业乡村建设，创新解决土地承包历史遗留问题，推进土地流转进度。
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